Справа № 161/5592/25
Провадження № 1-кс/161/1829/25
м. Луцьк 28 березня 2025 року Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Камінська К.О., за участі секретаря судових засідань - Агрипініної К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу заявника - адвоката Грушецького Івана Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, що проявилась у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга адвоката Грушецького Івана Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, що проявилась у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Свою скаргу скаржник мотивує тим, що 10.02.2025 року ОСОБА_1 подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень до ГУНП у Волинській області. У заяві детально описала обставини справи та надала копії документів, що підтверджують викладені факти вчинення кримінальних правопорушень.
18 березня 2025 року ОСОБА_1 отримала лист від Луцького РУП ГУНП у Волинській області (вих.№35481-2025 від 06.03.2025), підписаний заступником начальника управління поліції з превентивної діяльності Іваном Гусаруком, в якому повідомлялося, що вказана заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» та не містить даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а відносини мають цивільно-правовий характер.
Така письмова відповідь та дії посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області є необґрунтованими та незаконними. Відповідно до ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор зобов'язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Закон не надає слідчому права на цій стадії давати оцінку обґрунтованості заяви, проводити перевірку до внесення відомостей в ЄРДР чи вирішувати питання про наявність/відсутність складу злочину - це завдання досудового розслідування. Заява ОСОБА_1 містила конкретні фактичні дані та посилання на докази, які об'єктивно вказують на можливе вчинення посадовими особами ТОВ “ЮБІДЖІ ГРУП» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 194 КК України. Ці діяння мають явні ознаки умислу, обману, зловживання довірою та спричинення шкоди, що виходить за межі звичайних цивільно-правових відносин. Розгляд заяви Скаржника про злочини в порядку ЗУ «Про звернення громадян» є прямим порушенням вимог ст.214 КПК України, а посилання Луцького РУП ГУНП у Волинській області на цивільно-правовий характер спору є формальною відпискою та ухиленням від виконання обов'язків, у зв'язку із чим просить визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області та зобов'язати їх внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.190, 194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10 02.2025.
В судове засідання скаржник - адвокат Грушецький І.Л. не з'явився, однак попередньо до початку розгляду скарги на адресу суду подав заяву про проведення судового засідання у його відсутності, просить скаргу задовольнити.
В судове засідання представники Луцької окружної прокуратури та Луцького РУП ГУНП у Волинській області не з'явилися, хоча повідомлялися про час і місце розгляду скарги, а тому слідчий суддя приходить до висновку про розгляд скарги на підставі долучених до неї матеріалів.
Згідно ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до положень, передбачених ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, зокрема заяву про кримінальне правопорушення від 10.02.2025 року, в їх сукупності, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Згідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Із заяви ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень від 10.02.2025 року слідує, що нею наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.
Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та п.1.1 Розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», вказана заява про кримінальне правопорушення, прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.
Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.
Органи досудового розслідування не можуть посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Таким чином, враховуючи, що обов'язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги та зобов'язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 про кримінальні правопорушення від 10.02.2025 року та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати дії чи бездіяльність посадових осіб незаконними.
Крім того, в слідчого судді відсутні процесуальні повноваження щодо вирішення питань про попередню правову кваліфікацію при внесенні відомостей в ЄРДР, з огляду на положення ч.ч. 4, 5 ст.214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2; 214; 303-307; 372; 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу заявника-адвоката Грушецького Івана Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, що проявилась у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.
Зобов'язати службову особу уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Луцького РУП ГУНП у Волинській області, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 про кримінальні правопорушення від 10.02.2025 року та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію її заяви.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя К.О. Камінська