27 березня 2025 року
м. Київ
справа № 520/7278/24
адміністративне провадження № К/990/49799/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович, про відмову від позову в адміністративній справі №520/7278/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо не проведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення з 1 січня 2020 року до 22 червня 2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у спосіб: щодо надбавки за особливості проходження служби - правильного математичного обрахунку, шляхом сумування перерахованих за вказаним механізмом числових показників посадового окладу + окладу за спеціальне звання + надбавки за вислугу років та 50% від отриманої суми буде становити надбавка за особливості проходження служби, щодо премії - відсотки премії, зазначені у наказах ГУ ДСНС України в Харківській області з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року про преміювання ОСОБА_1 від розміру посадового окладу, перерахованого за вищевказаним механізмом; з 1 січня 2021 року до 22 червня 2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у спосіб: щодо надбавки за особливості проходження служби - правильного математичного обрахунку, шляхом сумування перерахованих за вказаним механізмом числових показників посадового окладу + окладу за спеціальне звання + надбавки за вислугу років та 50% від отриманої суми буде становити надбавка за особливості проходження служби, щодо премії - відсотки премії, зазначені у наказах ГУ ДСНС України в Харківській області з 1 січня 2021 року до 22 червня 2021 року про преміювання ОСОБА_1 від розміру посадового окладу, перерахованого за вищевказаним механізмом.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо не проведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення з 1 січня 2020 року до 22 червня 2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у спосіб: щодо надбавки за особливості проходження служби - правильного математичного обрахунку, шляхом сумування перерахованих за вказаним механізмом числових показників посадового окладу + окладу за спеціальне звання + надбавки за вислугу років та 50% від отриманої суми буде становити надбавка за особливості проходження служби, щодо премії - відсотки премії, зазначені у наказах ГУ ДСНС України в Харківській області з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року про преміювання ОСОБА_1 від розміру посадового окладу, перерахованого за вищевказаним механізмом; з 1 січня 2021 року до 22 червня 2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у спосіб: щодо надбавки за особливості проходження служби - правильного математичного обрахунку, шляхом сумування перерахованих за вказаним механізмом числових показників посадового окладу + окладу за спеціальне звання + надбавки за вислугу років та 50% від отриманої суми буде становити надбавка за особливості проходження служби, щодо премії - відсотки премії, зазначені у наказах ГУ ДСНС України в Харківській області з 1 січня 2021 року до 22 червня 2021 року про преміювання ОСОБА_1 від розміру посадового окладу, перерахованого за вищевказаним механізмом.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області задоволено частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - залишено без задоволення.
Абзац третій резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 520/7278/24 - викладено в наступній редакції:
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди:
з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням;
з 1 січня 2021 року до 22 червня 2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 520/7278/24 - залишено без змін.
Не погоджуючись із таким рішенням суду апеляційної інстанції, представник позивача звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 23 грудня 2024 року через підсистему «Електронний суд».
Скаржник просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року та залишити в силі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року.
Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
26 березня 2025 року у касаційному суді зареєстровано клопотання представника позивача про відмову від касаційної скарги, обґрунтоване припиненням існування підстав з яких було подано касаційну скаргу.
Так, як зазначає представник позивача, касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року було подано з огляду на те, що, на переконання позивача, формулювання Другого апеляційного адміністративного суду, наведені в оскаржуваній постанові, можуть призвести до наслідків у вигляді неналежного виконання рішення в частині, що стосується додаткових видів грошового забезпечення та премії. Водночас, після виконання стороною відповідача оскаржуваної постанови, наданий відповідачем розрахунок грошового забезпечення було перевірено стороною касатора та з'ясовано, що виконання оскаржуваної постанови охопило собою як основні, так і додаткові види грошового забезпечення та премію. У підсумку, скаржник зазначив, що попри незгоду з оскаржуваною постановою, у зв'язку з належним її виконанням відповідачем, відпала підстава для касаційного розгляду.
Суд, перевіривши клопотання представника позивача про відмову від касаційної скарги зазначає таке.
Відповідно до приписів частини п'ятої 5 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.
Згідно з частиною шостою цієї статті, у разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, зокрема, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.
Судом встановлено, що інших осіб, які б приєдналися до касаційної скарги немає.
З огляду на викладені обставини та вимоги чинного законодавства, заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович, про відмову від касаційної скарги підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.
Керуючись статтями 337, 339, 345 КАС України, Суд-
Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович, задовольнити.
Прийняти відмову від касаційної скарги ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович, на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі №520/7278/24.
Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Коломойцев Микола Миколайович, на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі №520/7278/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не оскаржується.
...........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Верховного Суду