27 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/4339/23 пров. № А/857/3114/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року, що постановив суддя Чуприна О.В. у м. Івано-Франківську у справі № 300/4339/23 за заявою ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, 09.08.2024 року звернувся в суд із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просив:
- визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 092550005428 від 26.01.2024, прийняте на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23, щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.05.2023 року, з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023 року лише за періоди з 01.07.1992 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23, в частині здійснення перерахунку пенсії з 01.05.2023 року, з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023 року лише за періоди з 01.07.1992 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року та здійснити перерахунок пенсії за вищезазначені періоди.
30 грудня 2024 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановив окрему ухвалу.
Визнав протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 092550005428 від 26.01.2024, прийняте на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23.
Направив окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для вжиття заходів щодо усунення порушень пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 з урахуванням заробітної плати, відображеної в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023, за період з 01.07.1992 по 31.12.1992, зважаючи на висновки, надані судом у рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23.
У задоволенні інших вимог заяви відмовив.
Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вжиті заходи повідомити Івано-Франківський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.
Не погодившись з цією ухвалою, позивач та відповідач подали апеляційні скарги.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву позивача про постановлення окремої ухвали.
У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає те, що відповідач ігнорує виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23, однак, суд першої інстанції, визнавши рішення відповідача, що прийняте на виконання рішення суду, протиправним на вирішив позовні вимоги зобов'язального характеру чим неповно вирішив заявлене клопотання.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції та відмовити в задоволенні заяви позивача про постановлення окремої ухвали.
У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23 провів позивачу перерахунок пенсії з 01.05.2023 року з урахуванням заробітної плати, що вказана в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023 року. При цьому, відповідач зауважив, що у довідці вказана заробітна плата більше як за 60 місяців, а тому відповідач врахував заробітну плату лише за 60 місяців страхового стажу з 01.07.1992 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1004 року по 30.06.1997 року.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.
Апеляційний суд встановив те, що 18.09.2023 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким:
- визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2023, з урахуванням заробітної плати, відображеної в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023, за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням заробітної плати, відображеної в архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023, за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998;
- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 092550005428 від 04.07.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку страхового стажу, набутого до 01.01.2004;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.06.2023 про зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985 та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні суду.
Це рішення набрало законної сили 08.01.2024 року.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 092550005428 від 26.01.2024, яким здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.05.2023.
Розмір пенсії в результаті такого перерахунку склав 7562,97 гривень.
Пенсія позивачу обчислена, виходячи із заробітку, зокрема, за періоди:
- з 01.01.1994 по 31.12.1994 (середній заробіток 413.07110 гривень);
- з 01.01.1995 по 31.12.1995 (середній заробіток 2120.49000 гривень);
- з 01.01.1996 по 31.12.1996 (середній заробіток 3545.81000 гривень);
- з 01.01.1997 по 31.12.1997 (середній заробіток 4129.00000 гривень);
- з 01.01.1998 по 31.12.1998 (середній заробіток 6039.00000 гривень).
Вказані періоди відповідають періодам та сумам, які зазначені в у архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023.
Разом з тим, позивач наполягає на врахуванні усіх сум заробітної плати за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 і з 01.01.1994 по 31.12.1998, які зазначені у архівній довідці № 412/01-20 від 12.04.2023, як про це зазначено в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23. Зауважує, що відповідач під час перерахунку пенсії не врахував заробітну плату за період з 01.07.1992 по 31.12.1992.
Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 092550005428 від 24.12.2024 про перерахунок пенсії позивача у якому врахувало розмір заробітної плати з 01.07.1992 по 31.12.1992 в сумі 6039.00000 гривень. Розмір пенсії склав 6535,17 грн.
Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 4 статті 383 КАС України, визначено, що таку заяву, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Що стосується рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 092550005428 від 26.01.2024, яке прийняте на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23, то апеляційний суд звертає увагу на те, що для обчислення пенсії позивача відповідач обрав заробітну плату за 60 календарних місяців підряд, які співпадають із періодом, що вказаний у рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23.
Вказане свідчить про те, що немає підстав для визнання протиправним рішення відповідача прийнятого на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23, а, отже для постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Тому апеляційний суд вважає, що заяву позивача, яка подана в порядку статті 383 КАС України необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:
1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального та процесуального права.
Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, передбачені статтею 383 КАС України, оскільки, не встановлював підстав для постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 383 цього Кодексу. Це порушення призвело до неправильного вирішення заяви, яка подана відповідно до статті 383 КАС України та прийняття окремої ухвали.
Апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області такими, що спростовують висновки суду першої інстанції, а тому її необхідно задовольнити, скасувати окрему ухвалу першої інстанції та прийняти постанову, якою заяву позивача, яка подана в порядку статті 383 КАС України, залишити без задоволення.
Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому її необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області задовольнити.
Окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі № 300/4339/23 скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України, залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель