27 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29991/24
(суддя Рябчук О.С., м. Дніпро)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Національної Поліції в Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №160/29991/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної Поліції в Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-
ОСОБА_1 10 листопада 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного Управління Національної Поліції в Дніпропетровської області, згідно з яким просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 40108866 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 40108866 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01 червня 2024 року по 25 липня 2024 року в сумі 82 850,35 грн (вісімдесят дві тисячі вісімсот п'ятдесят грн 35 коп).
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що при звільненні його з поліції з ним не було проведено повного розрахунку з належних йому при звільненні сум. Остаточний розрахунок після звільнення проведено платежами від 12.06.2024, 14.06.2024 та 26.07.2024 року в загальній сумі 434 15,94 грн. Отже, починаючи з 26.07.2024 року у нього виникло право на стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року, у справі розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, позов задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та зобов'язав Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 12 908,42 грн (дванадцять тисяч дев'ятсот вісім грн. 42 коп.).
В решті позовних вимог - відмовив.
Рішення суду мотивовано тим, що при звільненні позивача з ним не було проведено остаточного розрахунку у повному обсязі, а тому наявні підстави для задоволення вимог позивача щодо нарахування середнього заробітку за порушення строків розрахунку при звільненні за період з 30 травня 2024 (дня звільнення) по 14 червня 2024 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року до спірних відносин не застосовується; суд неправильно визначив день остаточного розрахунку з позивачем, оскільки виплата додаткової винагороди повинна відбуватися в місяці, наступному за місяцем нарахування.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції з'ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції та наказом начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.05.2024 р № 575 о/с ( по особовому складу) його було звільнено згідно з пунктом 2 частини 1 статті 77 ( за станом здоров'я ( через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію».
Цим же наказом ОСОБА_1 установлено преміювання за червень 2024 року у розмірі 213,617 відсотків.
Відповідно до довідки № 406 від 22 листопада 2024 року при звільненні ОСОБА_1 нараховано: 80 216,61 грн, з них:
Грошове забезпечення (основні та додаткові види, що мають постійний характер виплати) за 1 червня 2024 року (1 день служби) у сумі 922,03 грн; посадовий оклад (за 1 добу): 80,00 грн; оклад за спеціальне звання (за 1 добу): 60,00 грн ; надбавка за стаж служби в поліції (за 1 добу): 70,00 грн; надбавка за специфічні умови служби (за 1 добу): 84,00 грн.; премія (за 1 добу): 628,03 грн; грошова компенсація за невикористані 86 діб щорічної відпустки (з них: 34 діб основної та 52 діб додаткової): 79 294,58 грн.
З нарахованих ОСОБА_1 сум утримано податків, зборів та внесків у сумі 1 203,25 грн, у тому числі: 1203,25 грн - військовий збір; 14 438,99 грн - податок на доходи фізичних осіб; 14 438,99 грн - компенсація податку на доходи фізичних осіб.
Сума грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану відпустку ОСОБА_1 що підлягала виплаті після утримання податків, зборів та внесків становила: 80 216,61 грн - 1 203,25 грн = 79 013,36 грн.
Суму 79 013,36 грн було зараховано на особовий банківський рахунок АТ «Приватбанк» ОСОБА_1 12 червня 2024 року згідно з платіжною інструкцією від 07.06.2024 № 2463 8 та відомості розподілу виплат АТ КБ «Приватбанк» від 12.06.2024 №240612РВ000041110645.
Крім того ОСОБА_1 було нараховано та виплачено одноразові види виплати - одноразову грошову допомогу при звільненні, визначену статтею 9 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім 'ям під час дії воєнного стану».
Станом на день звільнення - 01.06.2024 року грошове забезпечення ОСОБА_1 у місячному розмірі складало 27 661,02 гри, у тому числі: посадовий оклад: 2 400,00 грн; оклад за спеціальне звання: 1 800,00 грн : надбавка за стаж служби в поліції (50%): 2 100,00 грн; надбавка за специфічні умови служби (40% ): 2 520,00 грн.; премія (213,617%): 18 841,02 грн.
Розмір нарахованої одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 склав : 27 661,02 грн. * 50% * 26 років = 359 593,26 грн.
Розмір одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 після утримання податку на доходи фізичних осіб, нарахування компенсації податку та утримання військового збору 1,5% склав 354 199,36 грн (з розрахунку: 359 593,26 грн - 64 726,79 грн (18% податок на доходи фізичних осіб) + 64 726,79 грн (компенсація податку на доходи фізичних осіб) - 5 3 93,90 грн (1,5%> військовий збір)).
Сума, що підлягала виплаті після утримання податків та зборів, у розмірі 354 199,36 грн було зараховано на особовий банківський рахунок АТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 26 липня 2024 року згідно з платіжною інструкцією від 25.07.2024 № 27197 та відомостями розподілу виплат А'Г КБ «Приватбанк» від 26.07.2024 № 240726РВ000042000657.
Правомірність бездіяльності відповідача щодо ненарахування та не виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є предметом спору переданого на вирішення суду.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення, виходить з наступного.
За правилами статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Відповідно до статті 117 КЗпП України (у редакції, викладеній відповідно до Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»; далі - Закон №2352-ІХ) у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.
Таким чином, застосування передбаченої статтею 117 КЗпП України відповідальності здійснюється у разі невиплати належної позивачеві суми на день звільнення зі служби.
За таких обставин, оскільки з позивачем на день його звільнення зі служби - 01.06.2024 року, згідно з наказом начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.05.2024 р № 575 о/с, не було проведено виплату усіх належних йому сум, в тому числі додаткової винагороди яка була виплачена 14.06.2024 р, то позивач має право на отримання середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні за період з 02.06.2024 року по 13.06.2024 року.
При цьому колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача щодо своєчасної виплати позивачу сум додаткової винагороди, з урахуванням того, що на час звільнення позивача її не було встановлено відповідним наказом, оскільки це протирічить положенням ст. 116 КЗпП України щодо проведення виплати всіх сум, що належать працівнику від підприємства в день звільнення.
При цьому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції відносно відсутності затримки у здійсненні відповідачем розрахунку з позивачем щодо сум одноразової грошової допомоги який відбувся 26 липня 2024 року, що підтверджується випискою з карткового рахунку позивача та довідкою Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 406 від 22 листопада 2024 року враховуючи положення пункту 8 розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за N669/28799, згідно з яким одноразова грошова допомога при звільненні виплачується поліцейським не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п'яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції.
Пунктом 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 №100 (далі - Порядок №100) передбачено, що у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати (крім обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки) середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.
Згідно з пунктом 8 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період .
Так, відповідно до довідки відповідача № 407 середньоденне грошове забезпечення позивача складає 922,03 грн (а.с.57). Зазначені обставини сторонами не оспорюються.
За період з 02 червня 2024 (наступного дня після звільнення) по 13.06.2024 (включно)(попередній день перед отриманням всіх належних при звільненні працівникові сум) минуло 12 календарних дні, а тому середній заробіток за час затримки розрахунку становить 11064,36 грн виходячи з розрахунку (922,03 грн х 12 календарні дні).
Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 мав право на отримання компенсації за затримку розрахунку при звільненні, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
Колегія суддів вважає неправильним визначений судом першої інстанції період затримки такого розрахунку, враховуючи те, що позивача звільнено з 01.06.2024 року, а не з 30.05.2024 року як помилково з'ясував суд першої інстанції.
Крім того суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вирішуючи питання щодо застосування наслідків таких дій відповідача, суд першої інстанції зобов'язав Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.
Проте, суд першої інстанції не врахував, що належним та ефективним способом захисту порушеного права є поновлення прав позивача шляхом стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Стягнення з роботодавця (власника або уповноваженого ним органу підприємства, установи, організації) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні (в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, за весь час затримки по день фактичного розрахунку) за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який нараховується у розмірі середнього заробітку і спрямований на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій) аналогічна правова позиція міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року у справі №755/12623/19.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 12 908,42 грн (дванадцять тисяч дев'ятсот вісім грн. 42 коп.) слід скасувати та позов в цій частині задовольнити частково, стягнувши з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 червня 2024 року по 13 червня 2024 року в розмірі 11064 (одинадцять тисяч шістдесят чотири) грн 36 коп.
В іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Головного Управління Національної Поліції в Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі №160/29991/24 - в частині зобов'язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 12 908,42 грн (дванадцять тисяч дев'ятсот вісім грн. 42 коп.) - скасувати та позов в цій частині задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40108866) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 червня 2024 року по 13 червня 2024 року в розмірі 11064 (одинадцять тисяч шістдесят чотири) грн 36 коп.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 27 березня 2025 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя В.А. Шальєва