27 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/8058/23-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До суду від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що після відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року у справі №600/8058/23-а Чернівецька обласна державна адміністрація листом від 10 лютого 2025 року №01.46/23-821 повідомила Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про те, що на виконання рішення Господарського суду м. Києва у справі №926/7435/24 здійснено реєстрацію права власності на захисну споруду цивільного захисту №96042, що розташована за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Зелена, 3, на підтвердження чого додано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №410438728 від 30 січня 2025 року. За наведених обставин та посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України представник заявника просив суд замінити стягувача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, код ЄДРПОУ 42891875) на Чернівецьку обласну державну адміністрацію (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 00022680).
Ухвалою суду від 18 березня 2025 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі призначено до судового розгляду на 27 березня 2025 року о 09 год. 30 хв.
Представник Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації подав до суду пояснення, в яких зазначено, що захисну споруду цивільного захисту №96042, яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, буд. 3, було прийнято в оперативне управління Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації на підставі розпорядження від 16 грудня 2024 року №1393-р «Про прийняття об'єктів нерухомого майна до сфери управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації)». Вказано, що за Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації було зареєстровано (шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) право оперативного управління на захисну споруду цивільного захисту №96042, яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, буд. 3.
Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях подав до суду заяву, в якій, посилаючись на відомості витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24 березня 2025 року №419219286 та інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25 березня 2025 року №419500405, відповідно до яких правом оперативного управління на захисну споруду цивільного захисту №96042 наділене Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації, просить суд замінити стягувача в адміністративній справі №600/8058/23-а з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.
Представник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області подав до суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.
27 березня 2025 року представником Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації подано до суду заяву про розгляд справи без його участі за наявними у справі матеріалами.
Відповідач (боржник) - Приватне акціонерне товариство «Чернівецький цегельний завод №1» та Другий відділ ДВС у м. Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не скористалися правом надання пояснень щодо заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі.
В судове засідання, призначене на 27 березня 2025 року о 09 год. 30 хв., указані особи не з'явились, явку представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце його проведення.
Заперечень щодо задоволення заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/8058/23-а від Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області та Другого відділу ДВС у м. Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду не надходило.
Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №600/8058/23-а за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року, адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1» щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності захисної споруди (сховища) протирадіаційного укриття №96042, за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, 3. Зобов'язано Приватне акціонерне товариство «Чернівецький цегельний завод №1» привести у стан готовності захисну споруду (сховище) протирадіаційного укриття №96042, за адресою: м. Чернівці, вул. Зелена, 3, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.
На підставі заяви представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях Чернівецьким окружним адміністративним судом 17 жовтня 2024 року видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/8058/23-а, строк пред'явлення до виконання якого встановлено до 28 листопада 2024 року.
Як вбачається з відбитку штампу реєстрації вхідної кореспонденції, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях отримано оригінал виконавчого листа в адміністративній справі №600/8058/23-а 29 листопада 2024 року.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задоволено. Поновлено стягувачу - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №600/8058/23-а.
21 січня 2025 року представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях подано заяву до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про примусове виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року по справі №600/8058/23-а.
Постановою заступника начальника Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 29 січня 2025 року відкрито виконавче провадження №77016703 з примусового виконання виконавчого листа №600/8058/23-а від 17 жовтня 2024 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом.
Згідно з указаною постановою стягувачем у виконавчому провадженні №77016703 зазначено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, а боржником - Приватне акціонерне товариство «Чернівецький цегельний завод №1».
10 лютого 2025 року на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях надійшов лист від Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації, в якому вказано про отримання останньою наказів Господарського суду м. Києва про примусове виконання рішення суду від 13 січня 2025 року у справі №910/7435/24 про зобов'язання обласної державної (військової) адміністрації вчинити дії щодо прийняття зі сфери управління Фонду державного майна України чотирьох захисних споруд цивільного захисту (споруда №96042 (вул. Зелена, 3), №96037 (вул. Я. Мудрого, 31), №96066 (вул. Зелена, 5Д) та №96060 (вул. Коломийська, 9А) шляхом підписання акта приймання-передачі. 26 грудня 2024 року були складені та підписані акти приймання-передачі чотирьох захисних споруд цивільного захисту (споруда №96042 (вул. Зелена, 3), №96037 (вул. Я. Мудрого, 31), №96066 (вул. Зелена, 5Д) та №96060 (вул. Коломийська, 9А). Вказано, що право власності на захисні споруди №96042 (вул. Зелена, 3), №96037 (вул. Я. Мудрого, 31), №96066 (вул. Зелена, 5Д) та №96060 (вул. Коломийська, 9А) вже зареєстровані за Чернівецькою обласною (військовою) державною адміністрацією.
Як вбачається з розпорядження Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації №1393-р, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 12 вересня 2024 року у справі №910/7435/24, постанови Північного апеляційного господарського суду від 03 грудня 2024 року у справі №910/7435/24, Чернівецькою обласною (військовою) державною адміністрацією прийнято до своєї сфери управління чотири захисні споруди цивільного захисту: №96042 (вул. Зелена, 3), №96037 (вул. Я. Мудрого, 31), №96066 (вул. Зелена, 5Д) та №96060 (вул. Коломийська, 9А).
Пунктом 4 указаного розпорядження закріплено на праві оперативного управління за Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної (військової) адміністрації, зокрема, захисну споруду цивільного захисту №96042, загальною площею 145,80 кв. м, розташовану за адресою: вул. Зелена, 3, м. Чернівці, Чернівецька область.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 24 березня 2025 року №419219286, 20 березня 2025 року державним реєстратором зареєстровано за правонабувачем - Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації право оперативного управління на нежитлове приміщення - захисну споруду №96042 загальною площею 145,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Чернівці, вулиця Зелена, будинок 3, власником якого є Чернівецька обласна державна адміністрація.
Підставою внесення відомостей про державну реєстрацію вказано розпорядження Чернівецької обласної (військової) державної адміністрації №1393-р від 16 грудня 2024 року.
Зазначене також підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25 березня 2025 року №419500405.
Отже, наведене свідчить про те, що захисна споруда цивільного захисту №96042, загальною площею 145,80 кв. м, розташована за адресою: вул. Зелена, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, яку рішенням суду у справі №600/8058/23-а зобов'язано Приватне акціонерне товариство «Чернівецький цегельний завод №1» привести у стан готовності з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018, вибула з власності Держави Україна в особі Фонду державного майна України та з оперативного управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області та була передана у власність Чернівецької обласної державної адміністрації з правом оперативного управління Управлінню цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За приписами частини п'ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи викладене вище у своїй сукупності, оскільки після відкриття виконавчого провадження ВП №77016703 з примусового виконання рішення суду у справі №600/8058/23-а Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях втратило право оперативного управління на захисну споруду цивільного захисту №96042, загальною площею 145,80 кв. м, що розташована за адресою: вул. Зелена, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, натомість право оперативного управління на вказану захисну споруду було зареєстровано за Управлінням цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні ВП №77016703 щодо примусового виконання рішення суду у справі №600/8058/23-а з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, код ЄДРПОУ 42891875) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, буд. 1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 39300801).
Отже, заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, відносно якої іншими учасниками справи та державним виконавцем заперечень не висловлено, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі задовольнити.
2.Замінити сторону виконавчого провадження ВП №77016703 щодо примусового виконання рішення суду у справі №600/8058/23-а за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Приватного акціонерного товариства «Чернівецький цегельний завод №1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, а саме - стягувача з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, код ЄДРПОУ 42891875) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, буд. 1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 39300801).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.П. Лелюк