про залишення позовної заяви без руху
24 березня 2025 року справа № 580/2813/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, виконавчого комітету Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення коштів,
17.03.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач 1), виконавчого комітету Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить:
визнати незаконним та скасувати розпорядження Слобідської сільської ради від 27 лютого 2025 року № 36-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 »;
поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Слобідської сільської ради;
стягнути із Слобідської сільської ради код ЄДРПОУ 04408778 компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки;
стягнути із Слобідської сільської ради код ЄДРПОУ 04408778 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 01 березня 2025 року за кожен день вимушеного прогулу до моменту винесення судового рішення про моє поновлення на роботі;
стягнути із Слобідської сільської ради код ЄДРПОУ 04408778 спричинену позивачу моральну шкоду в розмірі 20000 грн. 00 коп.
Додатково позивач у прохальній частині позовної зави просить:
стягнути із Слобідської сільської ради код ЄДРПОУ 04408778 судові витрати;
допустити рішення суду в частині поновлення на посаді та виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Так, згідно з пунктами 4, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України підлягає обов'язковому врахуванню судами нижчих інстанцій, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Суд врахував, що позивач визначив відповідачем виконавчий комітет Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Однак, прохальна частина позовної заяви не містить вимог до вказаного відповідача.
Крім того, право на звернення до суду та способи судового захисту визначені у ст.5 КАС України.
Зокрема, нею передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Суддя наголошує, що позовна вимога визнати незаконним та скасувати розпорядження про звільнення позивача не узгоджується з визначеними у ст.5 КАС України способами захисту порушених прав.
Також, під час складання позовних заяв позивач має також враховувати вимоги ч.5 ст.21 КАС України, згідно з якою вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Натомість позовна заява не містить обґрунтувань щодо розміру моральної шкоди, яку просить стягнути, та обставин її завдання саме під час виконання відповідачем владної управлінської функції (під час виникнення публічно-правового спору).
Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом приведення змісту позовної заяви до вказаних вище вимог КАС України і надання її в копіях відповідно до кількості учасників спору.
Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 133, 160, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, виконавчого комітету Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення коштів - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ