Копія
Справа № 560/16915/24
іменем України
27 березня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позов обґрунтований позивачем тим, що 13 листопада 2023 року звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (м.Деражня) з метою призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2200-0308-8/119120 від 30.12.2024 року відмовлено у призначенні пенсії через розбіжності, виявлені в документах, а саме: згідно копії свідоцтва про смерть чоловік по батькові - ОСОБА_3 , у копії свідоцтва про одруження по батькові відображено не повністю, а згідно штампу у паспорті позивача - ОСОБА_4 . Позивач звернулася до Деражнянського районного суду Хмельницької області із заявою про встановлення факту перебування в зареєстрованому шлюбі. 02 травня 2024 року Деражнянським районним судом Хмельницької області прийнято рішення про встановлення факту перебування в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивачу з 15.06.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника. Не погоджуючись із такою позицією Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, 23.09.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2024 року, тобто з дня звернення за пенсією. 11 жовтня 2024 року отримала відповідь про те, що пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства. Підстав для призначення та виплати пенсії в разі втрати годувальника з 13.11.2023, у головного управління немає. Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулася до суду.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
13 листопада 2023 року позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (м.Деражня) з метою призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_2 .
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2200-0308-8/119120 від 30.12.2024 року відмовлено у призначенні пенсії через розбіжності, виявлені в документах, а саме: згідно копії свідоцтва про смерть чоловік по батькові - ОСОБА_3 , у копії свідоцтва про одруження по батькові відображено не повністю, а згідно штампу у паспорті позивача - ОСОБА_4 .
Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 02.05.2024 у справі № 673/192/24 встановлено факт перебування у зареєстрованому шлюбі громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 26.12.1969 року, виданого Мерійською радою Махардзевського району Грузинської ССР, з 26.12.1969 року по день смерті ОСОБА_2 , зазначивши, що вони доводилися один одному дружиною та чоловіком.
10.06.2024 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою та документами про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_2 .
До заяви позивачкою надано рішення Деражнянського районного суду від 02.05.2024, яким встановлено факт перебування у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про укладання шлюбу серії НОМЕР_1 від 26.12.1969.
18.06.2024 відповідачем прийнято рішення про призначення з 10.06.2024 пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 5022,00 грн, з 11.09.2024 - 5178,00 грн.
23.09.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування та призначення їй пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2024 року, тобто з дня звернення за пенсією.
Відповідач листом від 09.10.2024 повідомив позивача, що пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства. Підстав для призначення та виплати пенсії в разі втрати годувальника з 13.11.2023, у головного управління немає.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до пенсійних виплат віднесено пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім'ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
З матеріалів справи вбачається, що чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
При цьому, ОСОБА_1 вперше (13 листопада 2023 року) та вдруге (10 червня 2024 року) звернулася із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника звернулася протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
Проте, позивачці призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 10.06.2024 (з дати повторного звернення).
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 вдруге звернулася до відповідача із заявою від 10.06.2024 та усіма документами, що підтверджують право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника - до спливу 12 місяців з дня смерті годувальника, суд вважає, що пенсійний орган має бути зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, як це передбачено п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З урахуванням наведеного та з огляду на встановлені у суді обставини, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, яка передбачає вихід за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо призначення позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника з 10.06.2024 та зобов'язання відповідача призначити, перерахувати та виплатити позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 01.10.2023, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.
У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника з 10.06.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 01.10.2023, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький