Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
27 березня 2025 року Справа № 520/5372/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді- Кухар М.Д., розглянувши клопотання Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про залучення третьої особи по справі за позовом Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3/1,м. Суми,Сумський р-н, Сумська обл.,40000, код ЄДРПОУ03491406) до Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Євгенія Єніна, буд. 18,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61166, код ЄДРПОУ37874947) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) ,про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області щодо повернення без виконання Сумській філії Сумського обласного центру зайнятості наказу Господарського суду Харківської області від 26.12.2023 у справі №922/3 644/23 про примусове виконання рішення.
-зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, З під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) прийняти до виконання наказ Господарського суду Харківської області від 26.12.2023 у справі №922/3644/23 на примусове виконання рішення суду.
-стягнути на користь Сумського обласного центру зайнятості (Майдан Незалежності, 3/1, Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 03491406) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою суду від 13.03.2025 року відкрито спрощене провадження у справі.
Відповідачем заявлено клопотання про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ 37567646).
Розглянувши казане клопотання, суд вказує наступне.
За приписами статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Згідно з частиною третьою статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення.
У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтею 5 КАС України закріплено право кожної особи на судовий захист, якщо така особа вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, окрім іншого, визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту чи окремих його положень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
У розумінні статті 19 КАС України, предметом розгляду по суті в порядку адміністративного судочинства є не будь-які рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а лише ті, що породжують права та обов'язки для учасників спірних відносин. Судовому захисту підлягає суб'єктивне право або інтерес особи, які порушуються у конкретних правовідносинах, в межах яких виник спір.
При цьому, порушенням суб'єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею свого суб'єктивного права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов'язаної особи.
Так само протиправним є покладення на особу додаткового обов'язку, який не випливає зі змісту конкретних правовідносин за участі цієї особи.
Отже, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Обов'язковість доведення підстав (конкретне право, на яке вплине судовий акт, конкретний виражений інтерес, тощо) залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору є усталеною практикою Верховного Суду, зокрема такий висновок Верховний Суд зробив у адміністративних справах №800/591/17 (ухвала від 09.01.2018 року), № 800/248/17 (ухвала від 22.01.2018 року).
Неодмінною ознакою порушення права або охоронюваного законом інтересу є настання негативних наслідків для суб'єкта порушеного права.
Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
В клопотанні Відповідача не наведено доводів про те, як саме рішення суду у цій справі, де суд буде здійснювати оцінку правомірності дій Відповідача, створить наслідки для правовідносин між Позивачем та Державною казначейською службою України, а тому, на думку суду, не має підстав для залучення заявника у якості третьої особи.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про залучення третьої особи - залишити без задоволення.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя Кухар М.Д.