Справа № 420/27667/24
25 березня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Грекової К.М.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА» до Департаменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Одеська міська рада, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА» до Департаменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Одеська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення.
07.11.2024 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА» надійшло клопотання про призначення земельно - технічної експертизи.
Ухвалою суду від 20.11.2024 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА» про призначення земельно -технічної експертизи; призначено у справі №420/27667/24 земельно - технічну експертизу; на вирішення експертизи поставлено наступні запитання: 1.Яка фактична площа земельної ділянки кадастровий номер якої: 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку “Київський» та перебуває на праві оренди у Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА»; 2. Чи розміщуються майданчики для платного паркування транспортних засобів, які були передані ФОП ОСОБА_1 на підставі рішення конкурсної комісії з визначення операторів майданчиків для платного паркування у м. Одесі, на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку “Київський»; 3. Визначити фактичні межі та загальну площу часткового розташування майданчиків для платного паркування транспортних засобів, які були передані ФОП ОСОБА_1 на підставі рішення конкурсної комісії з визначення операторів майданчиків для платного паркування у м. Одесі, на земельній ділянці з кадастровим номером: 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку “Київський»; доручено проведення експертизи Одеському науково-дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м.Одеса, вул.Ланжеронівська, 21); витрати по сплаті вартості експертизи покладено на Товариство з обмеженою відповідальністю ““ОСНОВА»; зупинено провадження у справі до отримання результатів експертизи.
09.01.2025 до суду від Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання директора інституту про погодження строків проведення експертизи; рахунок на оплату експертних послуг та клопотання експерта про надання додаткових документів.
Так, згідно клопотання експерта про надання додаткових документів, для виконання земельно -технічної експертизи експерт просив надати: 1.землевпорядну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером 5110136900:21:017:0002, в тому числі графічні матеріали та каталоги координат, або витяг з поземельної книги на цю ж ділянку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку «Київський»; 2. правовстановлюючі документи на земельну ділянку з кадастровим номером 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку «Київський»; 3.землевпорядну документацію на майданчики для платного паркування транспортних засобів, які були передані ФОП ОСОБА_1 ; 4.правовстановлюючі документи на майданчики для платного паркування транспортних засобів, які були передані ФОП ОСОБА_1 ; 5.перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності, із забезпечення паркування транспортних засобів, на території м.Одеса, затверджений рішенням ОМР від 27.08.2014 №5286-VI.
06.02.2025 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю “ОСНОВА» надійшло клопотання про долучення отриманих від Депаратменту транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху ОМР документів, витребуваних експертом за п. 2,5 від 09.01.202025: правовстановлюючі документи на земельну ділянку з кадастровим номером 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку «Київський»; перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності, із забезпечення паркування транспортних засобів, на території м.Одеса, затверджений рішенням ОМР від 27.08.2014 №5286-VI.
25.03.2025 до суду від представника ФОП ОСОБА_1 надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копій документів щодо організації та проведення діяльності ФОП ОСОБА_1 із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування, що розташовані за адресою: м.Одеса, просп. Академіка Глушка 14/4, 1-11Г.
Разом з тим, як зазначено представником позивача та підтверджується матеріалами справи, землевпорядна документація на земельну ділянку з кадастровим номером 5110136900:21:017:0002, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка 4-14 вздовж ринку «Київський», наявна в матеріалах справи.
Інші документи щодо спірного питання у учасників справи відсутні.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частин 1, 3, 4, 5 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності. У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу. При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза). Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Згідно положень статті 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.
При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.
Відповідно до п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (далі - Інструкція), Строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.
У випадках, коли визначені законом строки є меншими ніж строки проведення судової експертизи, передбачені цією Інструкцією, строк проведення судової експертизи не може перевищувати визначені законом строки.
У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.
З урахуванням зазначеного, у зв'язку з повідомленням про велику завантаженість експертів ОНДІСЕ, суд вважає за можливе погодити Одеському науково - дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України продовження строку проведення земельно - технічної експертизи, призначеної ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі № 420/27667/24.
Згідно з п.2 ч.6 ст.68 КАС України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
Відповідно до положень п.2.1, 3.1 Інструкції експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи; експертиза (дослідження) проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та цієї Інструкції, а у випадку проведення молекулярно-генетичної експертизи (дослідження) для державної реєстрації геномної інформації людини - після подання документів та біологічного матеріалу людини, оформлених відповідно до законодавства у цій сфері.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне надіслати Одеському науково - дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України справу №420/27667/24, разом із додатковими матеріалами, наданими учасниками справи, необхідними для проведення експертизи, на виконання клопотання Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Керуючись ст.ст. 72, 101-103, 241-245, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
Клопотання експерта Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів та погодження продовження строку проведення земельно - технічної експертизи - задовольнити.
Погодити Одеському науково - дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України продовження строку проведення земельно - технічної експертизи, призначеної ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 року у справі № 420/27667/24.
Надіслати Одеському науково - дослідницькому інституту судових експертиз Міністерства юстиції України справу № 420/27667/24, разом із додатковими матеріалами, наданими учасниками справи, необхідними для проведення експертизи, на виконання клопотання експерта Одеського науково-дослідницького інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів.
Зупинити провадження у справі до отримання висновку експерта.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 26.03.2025
Суддя /підпис/ К.О. Танцюра