Справа № 420/26906/23
26 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
I. Зміст заяви
12.03.2025 року до суду надійшла заява представника Єрьоміної Вікторії Анатоліївни, діючої в інтересах ОСОБА_1 (далі - заявник ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України, в якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 420/26906/23, мотивуючи тим, що Відповідачем внаслідок перерахунку пенсії Позивача станом на 01.03.2023, 01.06.2023, 01.12.2024 р. при її виплаті застосовано обмеження максимальним розміром.
25.03.2025 року ГУ ПФУ надано пояснення щодо підстав встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, за якими вказує, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 420/26906/23, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі № 420/26906/23, проведено нарахування пенсії без обмеження її максимальнимрозміром ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року проіндексованої відповідно до Постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 “ Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням виплачених сум та нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2023 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становить 23610,00 грн (копії перерахунків пенсії додаються).Сума доплати за період з 01.03.2023 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 17212,08 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (копія розрахунків на доплату пенсії додаються). При цьому, вважає, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може під час прийняття рішення у справі. Проте, під час ухвалення рішення від 18.09.2023 по справі № 420/19717/23 суд не встановлював судового контролю в порядку визначеному ст.382 КАС України.
ІI. Процесуальні дії суду
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.03.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 19.03.2025 року прийнято до розгляду дану заяву, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року року по справі №420/26906/23, яке набрало законної сили 19 березня 2024 року., позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті з 01.03.2023 р. пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 виплату проіндексованої відповідно до Постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 “ Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.06.2023 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.06.2023 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 2 147,20 (дві тисячі сто сорок сім грн. 20 коп) гривень.
На виконання даного судового рішення пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № N/A 16543, про що свідчить сформований 18.11.2024 року перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 р., підсумком пенсії з надбавками складає 22 364,34 грн., у т.ч. індексація базового ОСНП 2023 (20864,34*0,1970) в сумі 1500,00 грн., підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру 22 364,34 грн.
Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі по пенсійній справі № N/A 16543, здійсненого пенсійним органом за Дорученням № Д N/A 16543/25 від 18.11.2024 року, сума доплати за період з березня 2023 по лютий 2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 17212,08 грн.
Крім того, 18.11.2024 року пенсійним органом сформовані перерахунки пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі № N/A 16543, а саме,
- з 01.06.2023 р. підсумком пенсії з надбавками складає 24 364,34 грн., з урахуванням максимального розміру - 22 364,34 грн.,
- з 01.12.2024 р. підсумок пенсії з надбавками складає 25 864,34 грн., з урахуванням максимального розміру - 23 610,00 грн.
Вважаючи, що відповідачем не виконано судове рішення у даній справі в частині необмеження пенсії максимальним розміром під час її перерахунку з 01.06.2023 та з 01.12.2024 р., позивач звернувся до суду з вказаною заявою в порядку статті 382 КАС України.
ІV. Норми права, які застосував суд.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Положеннями ч. 2 ст. 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, якою в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, які набрали законної сили 19.12.2024 року, визначено, зокрема,
- суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. ( частина 1 статті 382 КАС України);
- в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. ( пункт 2 частини 2 статті 382 КАС України)
Порядок розгляду заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення передбачено статтею 382-1 КАС України.
Суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. (частина 1 статті 382-1 КАС України)
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (частина 2 статті 382-1 КАС України)
V. Оцінка суду.
Зазначені норми права у своїй сукупності вказують на те, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим до виконання. Водночас суд наділений повноваженнями вживати додаткових заходів контролю за виконанням судового рішення окремими категоріями осіб - суб'єктами владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення.
Як встановлено судом, підставою звернення до суду з вказаною заявою є невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.
За змістом постанови Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 802/357/17-а звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач зобов'язаний навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.
Як встановлено судом, в якості доказів невиконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення по даній справі в частині продовження застосовуння обмеження пенсії максимальним розміром, представник заявника надав до суду Перерахунки пенсії позивача з 01.06.2023 та з 01.12.2024 р.
Тобто, позивач пов'язує неналежне виконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду у справі № 420/26906/23 виключно з тим, що відповідач продовжує обмежувати пенсію максимальним розміром, у даному випадку станом на 01.06.2023 та 01.12.2024 р.
Разом з тим, суд зауважує, що питання щодо нарахування та виплати пенсії максимальним розміром станом на 01.06.2023 та 01.12.2024 р., не було предметом розгляду у справі №420/26906/23.
Вказане підтверджується резолютивної частини рішення суду від 21 січня 2024 року по справі №420/27495/23, за якою зобов'язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії без обмеження її максимальним розміром, з 01 березня 2023 року.
При цьому, питання виплати позивачу суми доплати за період з березня 2023 р. по лютий 2024 року у розмірі 17 212,08 грн. здійсненого пенсійним органом на виконання даного судового рішення, не є предметом звернення за вказаною заявою.
Крім того, представником позивача не надано доказів того, що перерахунки пенсії позивача з 01.06.2023 та 01.12.2024 р., здійснені на виконання саме рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 420/26906/23.
При цьому, судом встановлено, а заявником не заперечується, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 420/26906/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум, підсумком якого розмір пенсії становив 22364,34 грн. до виплати 22364,34 грн., тобто без обмеження максимального розміру.
Сума доплати за період з березня 2023 по лютий 2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 17 212,08 грн.
Таким чином, суд вважає, що наявними у справі доказами підтверджується виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 420/26906/23 щодо питань, які стали підставою звернення з вказаною заявою.
Інших доказів протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень заявник не надав до суду.
VI. Висновок суд.
Приймаючи до уваги обставини даної справи та враховуючи доводи заявника, покладені в основу підстав для встановлення судового контролю за виконання рішення суду у даній справі, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даної заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 14, 77, 241, 243, 248, 249, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна