26 березня 2025 рокуСправа № 280/1256/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69036, м.Запоріжжя, пр.Маяковського, буд.20-А, код ЄДРПОУ 40311343)
про визнання протиправними дій та скасування рішення
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Дерпродспоживслужби в Запорізькій області, щодо призначення та проведення планової перевірки характеристик продукції розміщеної в магазині «Продукти та промтовари» за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Балабине, вул. Миру, 62 на підставі направлення на перевірку №4 від 17.01.2025; визнати протиправною та скасувати постанову №2 від 06.02.2025 Головного управління Дерпродспоживслужби в Запорізькій області про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у сумі 51000,00 гривень.
Ухвалою судді від 25.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
25.03.2025 представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом: зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - постанови №2 від 06.02.2025 Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області у виконавчому провадженні №77579812, відкритому 20.03.2025 Запорізьким відділом державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №280/1256/25.
В обґрунтування заяви представник позивача зазначив: "... 24.03.2025р. Позивачка отримала від Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2025 року ВП №77579812 з примусового виконання постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області №2 від 06.02.2025 про стягнення штрафу у сумі 51000,00 грн. Позивачка не погоджується з постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області №2 від 06.02.2025 та оскаржила її до суду у дійсному провадженні. Разом з цим, постанова про накладення штрафу №2 від 06.02.2025 Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області в розумінні п.6 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом і звернута до примусового стягнення. ...".
Заява про забезпечення позову автоматизованою системою документообігу суду 25.03.2025 передана на розгляд судді Прасову О.О.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.
Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).
Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).
Суд зазначає, що забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Тобто інститут забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.
Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
З матеріалів адміністративної справи судом з'ясовано, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області пред'явлено до примусового виконання Постанову №2 від 06.02.2025 про накладення штрафу стосовно позивача на суму 51000,00 грн.
Постановою про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2025 ВП №77579812 відкрито виконавче провадження про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за Постановою відповідача №2 від 06.02.2025 штрафу у розмірі 51000,00 грн.
На даний час існує небезпека стягнення штрафу з позивача.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що подальше проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №77579812 може призвести до того, що в разі задоволення судом позовних вимог за результатами розгляду даної адміністративної справи, позивачу доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів, зокрема шляхом можливого ініціювання інших судових проваджень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону Ураїни "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення у виконавчому проваджені №77579812 за виконавчим документом, а саме - Постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області №2 від 06.02.2025 про накладення на позивача штрафу на суму 51000,00 грн., до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,
Заяву представника позивача про забезпечення позову задовольнити.
Зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - постанови №2 від 06.02.2025 Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області у виконавчому провадженні №77579812, відкритому 20.03.2025 Запорізьким відділом державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №280/1256/25.
Стягувач за даною ухвалою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ).
Дана ухвала набирає чинності з 26.03.2025 та підлягає негайному виконанню. Строк пред'явлення даної ухвали до виконання - 27.03.2028.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов