13 січня 2025 року Справа 160/9952/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рищенка А.Ю. розглянув у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/9952/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/9952/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено повністю.
30.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення, а саме рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/9952/20 - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом 30-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20.
09.01.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
В обгрунтування звіту зазначено, що Головне управління в межах покладених повноважень зверталося з листами від 15.02.2022 №0400-010506-5/25332, від 18.06.2024 за №0400-010506-5/125485, від 19.09.2024 №0400-010406-5/189138 та від 05.12.2024 №0400-010406-5/241184 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 87901,72 грн для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20. Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України листами від 27.03.2022 №2800-030102-9/12156 та від 15.07.2022 №2800-030102-9/43041 повідомив про те, що виплату коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20, буде здійснено відповідно до Порядку №1165 з урахуванням бюджетних призначень на цю мету, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік. Листом від 21.10.2024 №2800-030102-9/64124 Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України повідомив, що виплата коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20, здійснюється відповідно до Порядку №1165 в межах статті видатків, виділених у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік на цю мету. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. За окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України, Головним управлінням ОСОБА_1 проведено виплату частини нарахованої доплати в сумі 11573,22 грн, а саме: 18.11.2022 - 530,00 грн, 21.12.2022 - 2,18 грн, 24.07.2023 - 557,32 грн, 12.09.2023 - 2093,00 грн, 13.10.2023 - 1299,47 грн, 20.10.2023 - 3,53 грн, 14.11.2023 - 4,10 грн, 19.12.2023 - 0,62 грн, 16.10.2024 - 2361,00 грн., 05.11.2024 - 2361,00 грн, 04.12.2024 - 2361,00. Залишок нарахованої доплати до виплати становить 76328,50 грн. Відтак, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Враховуючи вищевикладене, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління до отримання фінансування не має можливості виконати судове рішення в частині виплати нарахованих коштів. Таким чином, покладені судом зобов?язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії Позивачу виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на управління Фонду.
Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.
Судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.
Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Зі змісту поданого 11.02.2025 року звіту про виконання рішення суду вбачається, що під час виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року у справі № 160/18671/24 виникла необхідність ініціювати «Макетну обробку» електронної пенсійної справи, дозвіл на яку надає Пенсійний фонд України.
Після продовження судом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строку для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20 на 60 днів, відповідач звертався до Пенсійного фонду України із проханням виділити кошти на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020, однак ПФУ неодноразово повідомлялось, що виплата коштів здійснюється у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 10.11.2021 "Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території".
Отже, з поданих до суду доказів вбачається, що відповідачем вживаються всі можливі заходи, в межах повноважень, щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 по справі №160/9952/20.
З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає необхідним прийняти звіт відповідача від 09.01.2025, а враховуючи, що судове рішення не виконано в повному обсязі, суд вважає необхідним одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.11.2020 з відповідними письмовими доказами - 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295, 382-3 КАС України суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.01.2025 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського кружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №160/9952/20 - 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя А. Ю. Рищенко