Справа №760/26127/24
№1-кс/760/12254/24
29 листопада 2024 року м. Київ
Слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій щодо розгляду клопотання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016100090014241 від 29.11.2016, -
До слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій щодо розгляду клопотання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016100090014241 від 29.11.2016, в якій просила слідчого суддю:
- визнати бездіяльність слідчого Солом'янського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №12016100090014241, яка полягає у не розгляді клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування - протиправною;
- зобов'язати слідчого Солом'янського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №12016100090014241 невідкладно розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в порядку ст. 221 КПК України;
- за наявності підстав у відповідності до ст. 220 КПК України, зобов'язати надати матеріали досудового розслідування (кримінального провадження) №12016100090014241 від 29.11.2016 для ознайомлення, виготовлення виписок та копій (за допомогою фотокопіювання на мобільний телефон).
В обґрунтування скарги зазначено, що 07.10.2024 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 слідчому СВ Солом'янського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №12016100090014241 надіслано клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, яке отримано 11.10.2024, що підтверджується копією фіскального чеку, роздруківкою відстеження поштового відправлення на сайті Укрпошти та повідомленням про вручення поштового відправлення.
Станом на момент звернення до слідчого судді вказане клопотання розглянуто не було.
Особа, що подала скаргу в судове засідання не з'явилась, про місце і час розгляду скарги заявник повідомлений належним чином. Від адвоката ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд без участі, вимоги скарги підтримує та просить задовольнити.
У судове засідання уповноважена особа Солом'янського УП ГУНП у м. Києві не з'явилася, про дату, час та місце проведення розгляду повідомлена належним чином, заяви, клопотання або письмові заперечення до суду не надходили.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Суд вважає за можливе прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з'явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в ст. 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону, в ст. 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений ст. 220 КПК України.
За матеріалами скарги слідчим суддею встановлено, що 07.10.2024 адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , за допомогою поштового зв'язку надіслано до Солом'янського УП ГУНП у м. Києва клопотання (в порядку ст. 221 КПК України) про надання матеріалів досудового розслідування №120161000900014241 від 29.11.2016 для ознайомлення.
Вказане клопотання Солом'янським УП ГУНП у м. Києві отримано 11.10.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Станом на момент звернення до слідчого судді із вказаною скаргою клопотання органом досудового розслідування розглянуто не було.
Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин надсилається їй.
Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов'язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.
Під час підготовки до розгляду скарги та вирішення заявлених вимог, сторона обвинувачення не надала належних допустимих і достовірних доказів (постанови слідчого) про вирішення особою, якій доручено проведення досудового розслідування, заявленого заявником клопотання від 07.10.2024.
Сукупність вказаного переконує в бездіяльності заявленого суб'єкта оскарження, що пов'язано з несвоєчасним розглядом поданого стороною провадження клопотання, в зв'язку з чим існують законні підстави зобов'язати слідчого Солом'янського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №12016100090014241 розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування відповідно до ст. 220 КПК України.
Разом з тим, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльності слідчого Солом'янського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк, у зв'язку з тим, що кримінальним процесуальним законодавством не передбачено визнання бездіяльності, оскільки, згідно з ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатом розгляду скарги може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити чи вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, а відтак у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.
Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу, що розгляд клопотання по суті відноситься до дискреційних повноважень слідчого, який, згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Керуючись ст. ст. 22, 24, 36, 40, 42, 46, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій щодо розгляду клопотання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016100090014241 від 29.11.2016 - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого Солом'янського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №12016100090014241 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , від 07.10.2024 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування відповідно до ст. 220 КПК України.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1