Справа № 203/729/25
Провадження № 1-кс/0203/675/2025
10 лютого 2025 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі скаргу представника скаржника - ОСОБА_3 в інтересах Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
встановив:
03.02.2025 року в системі «Електронний суд» до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся представник скаржника - ОСОБА_3 в інтересах Військової частини НОМЕР_1 (далі - заявник, скаржник) із скаргою на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, в якій заявник просить суд:
- зобов'язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2024 року №1903 про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що командир військової частини НОМЕР_1 надіслав до Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, повідомлення від 24.09.2024 року №1903 щодо нестачі військового майна та дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 413 КК України та ст. 425 КК України, для внесення відомостей про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Однак, листом від 29.12.2024 року №26768зкп-24/п/15-02-3-6551/24 старший слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, повідомив військову частину НОМЕР_1 про відмову у вчиненні дій, передбачених ст. 214 КПК України, у зв'язку із тим, що слідчий за попередньою оцінкою надісланих матеріалів, дійшов висновку про невідповідність поданих матеріалів п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, не викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесених до підслідності слідчих органів ДБР, у зв'язку з чим відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР.
Тому заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 03.02.2025 року, судову справу №203/729/25, провадження №1-кс/0203/675/2025, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 та передано канцелярією суду - 07.02.2025 року.
Ухвалою суду від 07.02.2025 року було задоволено клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 та поновлено представнику Військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності слідчого, відкрито провадження у справі за скаргою та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.
Ухвалою суду від 07.02.2025 року було відмовлено у задоволенні клопотання представника заявника про витребування доказів.
У судове засідання 10.02.2025 року учасники справи не з'явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду скарги.
Представник скаржника подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, підтримав вимоги скарги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Слідчий повідомив суд листом від 10.02.2025 року про те, що на підставі ухвали слідчого судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_4 від 31.01.2025 року у справі №203/553/25, провадження №1-кс/0203/556/2025, було зобов'язано внести відомості до ЄРДР за заявою від 24.09.2024 року №1904 військової частини НОМЕР_1 , та внесені відомості до ЄРДР за №62025170030001855 від 09.02.2025 року, про що повідомлено слідчого суддю та військову частину НОМЕР_1 . На підтвердження вказаних тверджень слідчий надав суду повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР та витяг з ЄРДР.
Слідчий суддя, враховуючи положення ст. ст. 138, 306, ч. 4 ст. 107 КПК України, розглянув скаргу за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що 24.09.2024 року за №1903 заявник склав та направив на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 413, 425 КК України, в якій заявник просив:
- невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР за фактом втрати військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 військового майна в період часу з березня місяця 2022 року по жовтень 2022 року та недбалого ставлення до військової служби;
- повідомити, відповідно до вимог ст. 60 КПК України, про прийняте рішення та надати витяг з ЄРДР на адресу військової частини НОМЕР_1 .
Листом слідчого від 29.12.2024 року заявнику було повідомлено про те, що до ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, надійшло повідомлення ВЧ НОМЕР_1 від 24.09.2024 року за вх. №1903, щодо нестачі військового майна. За результатом розгляду звернення в межах компетенції ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, слідчим встановлено, що у заяві не викладено об'єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів ДБР, у зв'язку з чим, на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР.
Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.
Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року №298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до частин 2, 3, 4, 5 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду).
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20) від 30.09.2021 року.
Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Аналіз викладеного вище та встановлених обставин за скаргою вказує, що уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, зобов'язана була у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за повідомленням скаржника від 24.09.2024 року. Натомість доводи слідчого, викладені у листі від 29.12.2024 року, та прийняте ним процесуальне рішення не можуть вважатися вмотивованими. Оскільки висновки слідчого зроблені формально та без аналізу тверджень заявника, викладених у заяві. Тобто слідчий не перевірив достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого прийняв передчасне рішення про відмову у початку досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
У ході судового розгляду скарги судом було встановлено, що повідомлення скаржника від 24.09.2024 року №1903 відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Проте станом на момент судового розгляду скарги слідчим не було надано суду доказів внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням скаржника від 24.09.2024 року за №1903, та про належну перевірку доводів скаржника, викладених у повідомленні. При цьому суд відхиляє як безпідставні твердження слідчого про внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника, оскільки слідчий повідомив про внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника від 24.09.2024 року №1904 та внесення відомостей до ЄРДР за №62025170030001855 від 09.02.2025 року. Натомість предметом скарги є внесення відомостей до ЄРДР заявника за іншим повідомленням Військової частини НОМЕР_1 , а саме повідомленням від 24.09.2024 року за №1903.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність задоволення у повному обсязі вимог скарги заявника на бездіяльність слідчого.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Скаргу представника скаржника - ОСОБА_3 в інтересах Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, - задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2024 року за №1903 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1