Справа № 815/3404/16
20 березня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левчук О.А.
за участю секретаря Собчук Є.В.
представників заявника Кудрявцевої О.В., Подолича А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 815/3404/16, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 815/3404/16 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до виробничо-комерційної приватної фірми “Вячеслава» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року позов задоволено, застосовано до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної приватної фірми “Вячеслава» (код ЄДРПОУ 20930528, 65481, Одеська область, місто Южне, вулиця Хіміків, будинок 27) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді часткового зупинення його роботи (експлуатації) шляхом відключення джерел електропостачання від кіосків, павільйонів та адміністративної будівлі, розташованих за адресою м. Южне, вул. Хіміків, 27, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, зазначених в пунктах 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 21, 22 Акту планової перевірки № 32 від 24.06.2016 року.
Крім того, в постанові Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року по справі № 815/3404/16 зазначено, що постанова підлягає негайному виконанню.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду 23 січня 2018 року по справі № 815/3404/16 апеляційну скаргу виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава», - залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року по справі № 815/3404/16, - залишено без змін.
03 березня 2025 року від представника виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №815/3404/16, в обґрунтування якої зазначено, що на сьогодні постанова суду виконана частково, а порушення, що становлять загрозу життю та здоров'ю людей, залишаються не усуненими. Часткове відключення електропостачання не призвело до припинення експлуатації об'єктів, що порушують вимоги пожежної безпеки. Відповідно, необхідно змінити спосіб виконання судового рішення шляхом закриття території та звільнення її від кіосків та павільйонів, які розміщені незаконно та з порушенням норм пожежної безпеки.
В судовому засіданні представники заявника заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення підтримали, просили її задовольнити.
Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений відповідно вимог КАС України.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року позов задоволено, застосовано до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної приватної фірми “Вячеслава» (код ЄДРПОУ 20930528, 65481, Одеська область, місто Южне, вулиця Хіміків, будинок 27) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді часткового зупинення його роботи (експлуатації) шляхом відключення джерел електропостачання від кіосків, павільйонів та адміністративної будівлі, розташованих за адресою м. Южне, вул. Хіміків, 27, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, зазначених в пунктах 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 21, 22 Акту планової перевірки № 32 від 24.06.2016 року.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду 23 січня 2018 року по справі № 815/3404/16 апеляційну скаргу виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава», - залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року по справі № 815/3404/16, - залишено без змін.
Верховний Суд у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18 зазначив, що аналіз положень частин першої, третьої статті 378 КАС України свідчить про те, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12 червня 2019 року у справі № 800/203/17, а також у постановах від 7 березня 2018 року у справі № 456/953/15-а, від 16 липня 2020 року у справі №130/2176/17, від 11 листопада 2020 року у справі №817/628/15 та від 17 лютого 2021 року у справі №295/16238/14-а.
При цьому, з аналізу вищезазначених приписів законодавства, слідує, що передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення, а отже, відповідно, і те що рішення суду на час звернення з заявою ще не виконано.
Судом встановлено, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року по справі № 815/3404/16 набрала законної сили 23 січня 2018 року.
19 жовтня 2017 року по справі №815/3404/16 видано виконавчий лист, який був отриманий представником позивача 03 листопада 2017 року (а.с. 103 т. 3).
Як вбачається з матеріалів справи, 13 листопада 2017 року Южненським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в одеській області при примусовому виконанні виконавчого листа №815/3404/16, виданого Одеським окружним адміністративним судом, про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» (код ЄДРПОУ 20930, 65481, Одеська область, місто Южне, вулиця Хіміків, будинок 27) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді часткового зупинення його роботи (експлуатації) шляхом відключення джерел електропостачання від кіосків, павільйонів та адміністративної будівлі, розташованих за адресою м. Южне, вул. Хіміків, 27, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, зазначених в пунктах 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 21, 22 Акту планової перевірки №32 від 24.06.2016 року, прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП № 55123149) відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», в якій зазначено, що вимоги виконавчого документа виконані в повному обсязі (а.с. 106).
Зазначену постанову про закінчення виконавчого провадження від 13 листопада 2017 року заявником оскаржено не було.
Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що станом на теперішній час постанова Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року по справі № 815/3404/16 не виконана чи виконана не в повному обсязі заявником не зазначено та не надано.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що заява представника виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» про зміну способу і порядку виконання судового рішення є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви представника виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 815/3404/16 (вхід. № 19360/25 від 03.03.2025 року).
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано 25 березня 2025 року.
Суддя О.А. Левчук