про зупинення провадження у справі
25 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/101/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тисагаз» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Тисагаз» (далі - позивач) до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач), в якій просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 05.07.2021 № 502 в частині анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6163 від 23.12.2016 (п. 7 додатку до наказу).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 прийнято адміністративну справу № 640/101/22 до провадження, визначено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі, запропоновано відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «Тисагаз» строк для надання повідомлення суду про зміну фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (у разі відповідних змін) - до 25 березня 2025 року.
25.03.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Тасагаз» надійшло клопотання в якому позивач просив зупинити провадження у справі №640/101/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/2/22.
Позивач обґрунтовує своє клопотання тим, що у провадженні Касаційного адміністративного суду перебуває на розгляді справа № 990/2/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тисагаз" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю ТИСАГАЗ (п.540 додатку 2 до рішення).
Відтак, Наказ №502 від 05.07.2021 фактично є таким, що утворений у відповідності до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 18.06.2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом президента України від 24.06.2021 року №266/2021.
А тому позивач вважає, що за результатом вирішення справи № 990/2/22 по суті буде встановлено обставини, які впливатимуть на вирішення даної справи по суті, оскільки оскаржуваний наказ у даній справі фактично створений, зокрема, на підставі Указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021.
Зважаючи на вищевказане, враховуючи що оскаржуваний наказ в частині у даній справі є похідним від Указу Президента №266/2021 від 24.06.2021, з метою дотримання завдання адміністративного судочинства, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, позивач просить суд зупинити провадження у справі №640/101/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/2/22.
Оскільки дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Судом встановлено, що в провадженні Касаційного адміністративного суду перебуває на розгляді справа № 990/2/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тисагаз" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю ТИСАГАЗ» (п.540 додатку 2 до рішення).
Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Державної служби геології та надр України від 05.07.2021 №502 в частині анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6163 від 23.12.2016 (п.7 додатку до наказу).
Зі змісту оскаржуваного наказу в частині вбачається, що анулювання спеціальних дозволів здійснюється відповідно до Закону України «Про санкції», рішення Ради національної безпеки та оборони України від 18.06.2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом президента України від 24.06.2021 року №266/2021 та Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1174.
Наказ №502 від 05.07.2021 фактично є таким, що утворений у відповідності до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 18.06.2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом президента України від 24.06.2021 №266/2021.
За результатом вирішення справи № 990/2/22 по суті буде встановлено обставини, які впливатимуть на вирішення справи №640/101/22 по суті, оскільки оскаржуваний наказ у даній справі фактично створений, зокрема, на підставі Указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021.
Таким чином, до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/2/22, розгляд справи № 640/101/22 є передчасним, оскільки встановлені в першій справі обставини можуть визначати правову позицію та результати другої.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи наведені положення статті 236 КАС України, провадження у справі № 640/101/22 підлягає зупиненню, оскільки її розгляд є об'єктивно неможливим до вирішення справи № 990/2/22 по суті.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/101/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тисагаз» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу до набрання чинності рішенням у справі № 990/2/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення
СуддяА.Г. Секірська