ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про прийняття справи до провадження
"25" березня 2025 р. справа № 640/20958/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Витязь" до Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, а також визнання скарги по перегляд ППР - повністю задоволеною, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Витязь" (надалі по тексту також - позивач, ТОВ "Витязь") 26.07.2021 звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, а також визнання скарги по перегляд ППР - повністю задоволеною.
Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 02.08.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 3 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" за №2825-IX від 13.12.2022 скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/20958/21. Вказана справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 20.03.2025.
Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №640/20958/21 передано на розгляд судді Чуприні О.В.
В силу вимог частини 13 і частини 14 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження. У зв'язку з вищевикладеним, справу слід прийняти до провадження та призначити до розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 31, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти до провадження та призначити судовий розгляд справи №640/20958/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами товариства з обмеженою відповідальністю "Витязь" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, а також визнання скарги по перегляд ППР - повністю задоволеною.
2. Розгляд адміністративної справи №640/20958/21 розпочати спочатку.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Витребувати в Державної податкової служби України, оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
4.1. всі документи враховані та/або використані відповідачем при складанні Акта перевірки від 15.02.2021 за №2351/20-40-09-01-08/24472488.
4.2. всі документи враховані та/або використані відповідачем при складанні податкового повідомлення-рішення №0031080901 від 12.03.2021.
4.3. всі документи враховані та/або використані відповідачем при складанні прийнятті рішення про результати розгляду скарги від 02.07.2021 за №14920/6/99-00-06-03-01-06, в тому числі із наданням самого такого рішення.
5. Зобов'язати Державну податкову службу України подати письмові пояснення щодо власної позиції у відношенні до аргументів позивача, вказаних у позовній заяві, зокрема, щодо:
5.1. "Разом з тим, ні рішення про результати розгляду скарги, ні рішення про продовження строку розгляду скарги відповідач на адресу ТОВ "Витязь" не направив.".
5.2. "Відтак, враховуючи, що у строк до 18.04.2021 відповідач не надіслав ТОВ "Витязь" ні рішення про продовження строку розгляду скарги, ні вмотивованого рішення за скаргою, то з 19.04.2021 року скарга ТОВ "Витязь" на податкове повідомлення-рішення від 12.03.2021 року №0031080901 - вважається повністю задоволеною.".
5.3. "Відтак, нормою п.52-8 підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні положення» ПК України зупинені строки розгляду не всіх тих скарг, які будуть подані під час всіх можливих та будь-яких карантинів, котрі будуть існувати у майбутньому, а виключно щодо тих скарг, які: а) не були розглянуті станом на 18 березня 2020 року; б) надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія вже встановленого карантину.".
5.4. "Відтак, карантин в розумінні п.52-8 підрозділу 10 Розділу XX "Перехідні положення" ПК України, завершився 22.05.2020 року, а тому строки, встановлені ст.56 ПК України, стосуються виключно тих скарг, які не були розглянуті станом на 18 березня 2020 року та/або які були подані по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія встановленого карантину, тобто по 31.05.2021 року.".
5.5. " Інше тлумачення п.52-8 підрозділу 10 Розділу XX "Перехідні положення" ПК України, ніж те, що мною викладено вище, та інший підхід податкового органу до визначення строку розгляду скарг платника податків, надає податковому органу право на власний розсуд: або взагалі не розглядати скарги платника податків до завершення дії карантину, який триває з 12.03.2020 року, тобто один рік і чотири місяці; - або надавати відповідь у будь-який момент, після надходження скарги, визначаючи строк розгляду скарги на власний розсуд.
Тобто, кажучи іншими словами, податковий орган, виходячи з власних міркувань, на власний розсуд має або взагалі не розглядати скаргу до завершення карантину або розглядати скаргу протягом будь-якого строку, визначеного на власний розсуд. При цьому строк розгляду скарги або відтермінування розгляду скарги до завершення карантину, податковий орган, посилаючись на карантин, може визначати окремо для кожної скарги, виходячи з власних міркувань.".
5.6. "Відтак, навіть в умовах карантину, для всіх платників податків має існувати один порядок та один - єдиний строк розгляду скарг, а не такий строк, який є окремим для кожного платника податків, який подав скаргу, та який визначається податковим органом на власний розсуд окремо для кожного платника податків.".
5.7. "Тобто, кажучи іншими словами, не може існувати порядку розгляду скарг без визначення строку їх розгляду, який має бути однаковим для всіх платників податків.".
5.8. "Відтак, в цьому випадку, виходячи зі змісту та сутті правового порядку, принципів "належного урядування", "належної адміністрації", зважаючи на те, що строк розгляду скарг для всіх платників податків має бути однаковим, враховуючи, що строк розгляду скарг є зупиненим, відповідач не мав права приймати рішення про результати розгляду скарги ТОВ "Витязь" до завершення дії карантину та поновлення строків розгляду скарг.".
6. Зобов'язати представників сторін у справі оновити відомості, які підтверджують право представляти учасників у цій справі.
7. Виконання вимог пунктів 4-5 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу у строк до 11 квітня 2025 року.
8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
9. З метою отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 - 7 даної ухвали суду, учасники справи вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представникам сторін ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.