про визнання явки учасника справи обов'язковою
18 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/239/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скраль Т.В.
при секретарі Колушкіна Ю.В.,
за участю сторін:
позивач: ОСОБА_1 - не з'явився,
представник позивача: адвокат Ювченко Андрій Васильович,
відповідач: Державна міграційна служба України - представник Радь Олександр Іванович,
відповідач 2: Ужгородський відділ № 1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області - представник Радь Олександр Іванович,
відповідач 3: ДП "Документ" - представник Фільченкова Анастасія Григорівна,
відповідач 4: Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Польщі - представник не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Ювченко Андрія Васильовича (58002, м. Чернівці, вул. Конституційна, 44, оф. 55) до Державної міграційної служба України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9, код ЄДРПОУ 37508470), Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, 12 «а», код ЄДРПОУ 37809328), Державного підприємства «Документ» ( 04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236), Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Польщі (Республіка Польща, 01-105, м. Варшава, вул. Юзефа Совінськєго, 25 офіс 166) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 18 березня 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 25 березня 2025 року у зв'язку з перебування судді у відпустці 24 березня 2025 року.
20 січня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Ювченко Андрія Васильовича, звернувся до суду з позовною заявою до Державної міграційної служба України, Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства «Документ», Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Польщі (центр у м. Гданськ), якою просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо ухилення від обов'язку з оформлення та доставлення до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, бездіяльність Ужгородського відділу №1 ГУ ДМС України в Закарпатській області щодо ухилення від виконання обов'язку з передання готового документу разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ», бездіяльність Державного підприємства «Документ» щодо ухилення від обов'язку щодо здійснення доставки разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Гданськ), а також бездіяльність відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філії в Польщі (центр у м. Гданськ) щодо ухилення від обов'язку щодо видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон, замовленого 28.03.2024 (заява-приєднання № 1884194 від 28.03.2024 до Публічного договору про надання послуг), серії GJ № 073547, дата видачі: 29.03.2024, дійсний до: 29.03.2034, орган, що видав 2110, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 28.03.2024; 2) зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення оформлення та доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 29.03.2024, дійсний до: 29.03.2034, орган, що видав 2110, від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області; 3) зобов'язати Ужгородський відділ №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім'я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 29.03.2024, дійсний до: 29.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ»; 4) зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім'я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 29.03.2024, дійсний до: 29.03.2034, орган, що видав 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Гданськ); 5) зобов'язати відокремлений підрозділ Державного підприємства «Документ» - філію в Польщі (центр у м. Гданськ) видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , дата видачі: 29.03.2024, дійсний до: 29.03.2034, орган, що видав 2110, оформлений на його ім'я, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 28.03.2024, у тому числі без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
29 січня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
27 лютого 2025 року ухвалою суду у задоволення заяви відповідача 3 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено. Клопотання представника відповідача 1 про розгляд справи за участю представника ДМС - задоволено. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. На підставі пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України визнано явку позивача або його уповноваженого представника в судове засідання обов'язковою.
Представник відповідача 4 у судове засідання не з'явився, однак про час і дату судового засіданні повідомлені належним чином.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Представник відповідача 3 у судовому засіданні заявиа клопотання про визнання явки позивача обов'язковою.
Представник відповідачів 1,2 підтримав заявлене клопотання.
Представник позивача у судовому засіданні заперечував щодо заявленого клопотання.
Вирішуючи питання щодо визнання явки позивача обов'язковою, судом встановлено наступне.
Відповідач 3 зазначає, що 21 лютого 2025 року ОСОБА_1 особисто отримано паспорт громадянина України для виїзду за кордон у «Державне підприємство «Документ» Філія в Польщі», яка розташована у м. Гданськ, просимо долучити до матеріалів справи докази підтверджуючі таке отримання, зокрема, Акт виконаних робіт (надання послуг) №1884194/0 (до договору від 28.03.2024 р.).
Представник позивача у судовому засіданні зазначає, що в нього немає доказів отримання паспорта позивачем.
Згідно з пунктами 3, 5 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою, надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.
За таких підстав, для з'ясування усіх обставин справи, повного та об'єктивного її розгляду, необхідна особиста участь позивача у судовому процесі для перевірки фактів і обставин, які можуть бути відомі лише останньому, а тому суд вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні та визнати обов'язковою явку позивача в судове засідання.
Разом з тим, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 1 статті 148 КАС України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.
Керуючись статтями 44, 148, 205, 248, 256, 262, 294 КАС України, суд -
1. На підставі пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України визнати явку позивача в судове засідання обов'язковою.
2. У судовому розгляді оголосити перерву 09:00 год 28 березня 2025 року.
3.Судовий розгляд справи у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.
4. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.
5. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
6. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В.Скраль