25 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/748/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі в сумі 126 841,04 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 27.08.2024 ОСОБА_1 наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 27.08.2024 №32 (по особовому складу) зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання, наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (по стройовій частині ) № 243 з 27.08.2024 зараховано до списків особового складу інституту, на всі види забезпечення.
Позивач зазначає, що між ним та ОСОБА_1 27.04.2024 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, згідно якого відповідач зобов'язаний проходити військову службу (навчання) у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов'язки. Після закінчення навчання він повинен був проходити військову службу в Міністерстві оборони України на посадах офіцерського складу протягом 5 років.
Наголошує, що власноруч підписуючи контракт про навчання ОСОБА_1 ознайомився та надав згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.
Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 30.12.2024 №372 (по стройовій частині) ОСОБА_1 , відраховано з інституту у зв'язку з достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання.
На думку позивача відповідач всупереч вимог ст. 526 ЦК України порушив умови контракту та відповідно ст. 623 ЦК України повинен відшкодувати Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут завдані збитки, а саме витрати, пов'язані з навчанням і утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут за період з 27.08.2024 наказ начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут № 243 по 30.12.2024 наказ начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут №372.
Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут складає 126 841,04 грн., з яких витрати пов'язані з грошовим забезпеченням - 104 206,06 грн., з продовольчим забезпеченням протягом навчання - 13 471,92 грн., з речовим забезпеченням - 621,06 грн., послуги за споживання комунальних послуг та енергоносіїв - 8 456,46 грн., медичне забезпечення - 85,90 грн., що підтверджується довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.
З урахуванням вищенаведеного, позивач вказує, що не відшкодовані відповідачем кошти його утриманням - це не отримані державою в особі Міноборони України кошти на національну оборону, що, у свою чергу, завдає шкоди безпосередньо інтересам держави, стримуванню збройної агресії російської федерації та війні в цілому.
З урахуванням зазначеного, позивач, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 03.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) (а.с.22).
Копія ухвали від 03.02.2025 була направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу, місця реєстрації позивача згідно витягу з Єдиного державного демографічного реєстру та вручена під власний підпис 11.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи, проте відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк подано не було (а.с.25).
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Суд, керуючись вимогами частини шостої статті 162 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду даного спору за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 27.08.2024 №32 (по особовому складу) зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання, наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (по стройовій частині ) №243 з 27.08.2024 зараховано до списків особового складу інституту, на всі види забезпечення (а.с.14).
27.08.2024 між Військовим інститутом телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.12-13).
Однією з умов контракту є відшкодування Міністерству оборони України витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту, невиконання освітньої програми (через академічну неуспішність) чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут від 30.12.2024 №372 (по стройовій частині) ОСОБА_1 , відраховано з інституту у зв'язку з достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та зараховано у розпорядження начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут м. Київ (а.с.13-14).
30.12.2024 позивачем складено розрахунок курсанта 1 курсу 109 навчальної групи факультету бойового застосування систем управління та зв'язку солдата ОСОБА_1 з 27.08.2024 по 30.12.2024 з якої слідує, що загальні витрати на утримання становлять 126 841,04 грн., з яких: витрати пов'язані з грошовим забезпеченням - 104 206,06 грн., з продовольчим забезпеченням протягом навчання - 13 471,92 грн., з речовим забезпеченням - 621,06 грн., послуги за споживання комунальних послуг та енергоносіїв - 8 456,46 грн., медичне забезпечення - 85,90 грн. (а.с.9 зворот). Вказана обставина підтверджується розрахунком фактичних витрат на грошове забезпечення, пов'язане з утриманням курсантів, довідкою про фактичні витрати за споживання комунальних послуг та енергоносіїв, довідкою-розрахунком про вартість фактичних витрат, пов'язаних з послугами надання харчування, розрахунком фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта по речовому забезпеченню, довідкою-розрахунком про вартість фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, розрахунком фактичних витрат на медичне забезпечення, наявних в матеріалах справи (а.с.15-18).
Крім того, наявного в матеріалах справи листа ознайомлення слідує, що ОСОБА_1 30.12.2024 під власноручний підпис був повідомлений, що фактичні витрати, пов'язані з утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут складають 126 841,04 грн. (а.с.12).
Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 126 841,04 грн.
При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
За приписами частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частина четверта статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначає, що порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною шостою статті 2 вказаного Закону закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (надалі по тексту також - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Так, відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964).
Пунктом 1 Порядку №964 передбачено, що цей порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (надалі, також - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі витрати).
В силу вимог пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку №964).
На виконання вищевказаного пункту 3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок №419/831/240/605/537/219/534).
Підпунктом 1.1 пункту 1 Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що даний Порядок розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (надалі по тексту також - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.
Згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 вказаного Порядку зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (абзац третій підпункту 2.3 пункту 2 Порядку).
В той же час, пунктом 7 Порядку №964, визначено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відтак, Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут відповідно до вимог Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534 розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу вищого навчального закладу, загальна сума яких з 27.08.2024 по 30.12.2024 склала126 841,04 грн., з яких: витрати пов'язані з грошовим забезпеченням - 104 206,06 грн., з продовольчим забезпеченням протягом навчання - 13 471,92 грн., з речовим забезпеченням - 621,06 грн., послуги за споживання комунальних послуг та енергоносіїв - 8 456,46 грн., медичне забезпечення - 85,90 грн. (а.с.9 зворот). Вказана обставина підтверджується розрахунком фактичних витрат на грошове забезпечення, пов'язане з утриманням курсантів, довідкою про фактичні витрати за споживання комунальних послуг та енергоносіїв, довідкою-розрахунком про вартість фактичних витрат, пов'язаних з послугами надання харчування, розрахунком фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта по речовому забезпеченню, довідкою-розрахунком про вартість фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, розрахунком фактичних витрат на медичне забезпечення, наявних в матеріалах справи (а.с.15-18).
Повертаючись до фактичних обставин у справі, як слідує із змісту п.1. контракту відповідач взяв на себе обов'язок добровільного відшкодування Міністерству оборони України витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту, невиконання освітньої програми (через академічну неуспішність) чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (а.с.12-13).
Проставлений підпис ОСОБА_1 у вказаному контракті свідчить про ознайомлення останнього, станом на момент укладення контракту, про обов'язок відшкодування таких витрат у разі виникнення вищевказаних обставин.
Враховуючи те, що відповідачем не відшкодовано у добровільному порядку витрати в розмірі 126 841,04 грн., пов'язані з утриманням під час навчання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, то суд вважає підставним звернення академії до суду із вказаним позовом, у спосіб визначений частиною десятою статті 25 «Про військовий обов'язок і військову службу».
З огляду на вказане, вимоги позивача до ОСОБА_1 є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.
Доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.
Відтак, відповідач, не зважаючи на взятий на себе обов'язок з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання), будучи ознайомленою про необхідність такого відшкодування, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб'єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3 028,00 грн. відповідно до платіжної інструкції №35 від 10.01.2025 з відповідача стягненню не підлягають (а.с.7).
Керуючись статтями 9, 72-77, 162, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 126 841,04 грн. (сто двадцять шість тисяч вісімсот сорок одна гривня 04 копійки).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (01011, місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 45/1, код ЄДРПОУ 24978555).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя А.Я. Ксензюк