про зупинення провадження у справі
25 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1201/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Господарського суду Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу керівника апарату Господарського суду Волинської області від 09.01.2025 № 3/02-6 «Про встановлення надбавки за вислугу років» в частині встановлення позивачу надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 30 відсотків посадового окладу; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років державної служби з 01.01.2025 відповідно до частини першої статті 52 Закону України «Про державну службу», а саме: на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
11.02.2025 відповідач подав відзив на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За приписами частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 за позовом ОСОБА_1 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов'язання вчинити дії. В цій ухвалі визначено такі ознаки типової справи:
1) позивач - державний службовець місцевого загального суду;
2) відповідачі - місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме у зв'язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 09.11. 2023 №3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону України «Про державну службу», відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;
4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги: визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу; зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до статті 52 Закону №889-VIII на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу.
Слід відмітити, що предмети спірних правовідносин у цій справі та у справі №240/7215/24 є подібними; підставою позову так само є зменшення до 30 відсотків посадового окладу розміру надбавки за вислугу років, тобто її встановлення у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 52 Закону України «Про державну службу».
Таким чином, аналіз учасників справи, предмету та підстав позову в адміністративних справах №240/7215/24 та у справі, що наразі розглядається, свідчить про те, що вона має ознаки типової.
На думку суду, з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики, провадження у цій справі, спірні правовідносини у якій є подібними до правовідносин у зразковій справі №240/7215/24, доцільно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у вказаній справі.
Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О. О. Андрусенко