Справа № 369/7237/24
Провадження № 2/369/2214/25
Іменем України
25.03.2025 м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді -Пінкевич Н.С.,
при секретарі - Липченко О.С.
за участі
представника позивача Мяскова О.Є.
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії,-
У квітні 2024 року ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії.
Свої позовні вимоги мотивує наступним тим, що магістральний трубопровідний транспорт має важливе народногосподарське та оборонне значення і є державної власністю України. В адміністративних межах села Лісники Феодосіївської ОТГ Обухівського району Київської області побудований та введений в експлуатацію магістральний газопровід «Шебелинка-Диканька-Київ» (далі МГ «ШДК») Ду 1200 мм Ру 5,5 МПа, розмір охоронної зони якого становить 300 метрів в кожну сторону від осі газопроводу та магістральний газопровід-відвід до ГРС «Обухів» (далі МГВ до ГРС «Обухів») Ду 700 мм Ру 5,5 МПа, розмір охоронної зони якого становить 200 метрів в кожну сторону від осі газопроводу. Вказані магістральні газопроводи є державною власністю і перебувають на балансі ТОВ «Оператор ГТС України» (далі - Позивач), що підтверджується Відомостями про державне майно від 11.01.2020 форма № 2б(к). ТОВ «Оператор ГТС України» отримало від АТ «Укртрансгаз» вказані об'єкті газотранспортної системи, і є підприємством яке з 01.01.2020 несе повну відповідальність перед державою, за магістральні газопроводи в тому числі і МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів» та здійснює експлуатацію об'єктів газотранспортної системи отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транспортування і транзит газу за міждержавними угодами.
Так, ними встановлено, що відповідачами порушено вимог охоронної зони МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів».
Вказали, що законодавством покладається обов'язок на власників та користувачів земельних ділянок дотримуватися правового режиму охоронних зон, яка становить 300 метрів з кожної сторони, а охоронна зона МГВ до ГРС «Обухів» становить 200 метрів з кожної сторони. Так, працівниками ТОВ «Оператор ГТС України» виявлено, що співвласниками земельних ділянок з кадастровими номерам 3222484500:02:001:5053, 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080 є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які в адміністративних межах с. Лісники, Феодосіївської ОТГ Обухівського району Київське області, в охоронній зоні на ділянці МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів» здійснюється порушення охоронної зони, а саме: по периметру земельних ділянок встановлено огорожі.
Вказані обставини є порушенням вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів», у відповідності до вимог якого заборонено будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності в охоронній зоні об'єкту магістрального трубопроводу.
Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Вищого господарського суду України під 18.06.2008 у справі № 11-26-19/207-05-6789, ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 жовтня 2013 року у справі № 6-36848св13, постанові Апеляційного суду Вінницької області від 25 червня 2018 року у справі № 125/1386/17, ухвалі Верховного суду від 07.12.2020 у справі № 125/1386/17, постанові Північно-Західного апеляційного господарського суду від 18.02.2021 у справі № 906/1085/17, рішеннях Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 22.02.2021 у справі № 177/1106/20, від 02.04.2021 у справі № 177/1108/20 та від 02.04.2021 у справі № 177/1104/20, рішенні Дніпровського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 177/1106/20 та постанові Дніпровського апеляційного суду, постанові Верховного суду від 15.07.2021 у справі № 509/3712/16-ц (61-І3603св20), рішенні Господарського суду міста Києва від 07.09.2021 і постанові Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2022 у справі №910/7439/21.
На вжиття заходів, передбачених законодавством по запобіганню порушених охоронних зон Боярським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів надсилались ласти, якими здійснювалось повідомлення органів державної влади, органів місцевого самоврядування та Держгеокадастру про проходження по адміністративній території Києво-Святошинського району Київської області магістральних газопроводів, у тому числі МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів». Аналогічні листи надсилались до Феодосіївської ОТГ: лист від 19.02.2021 за № 7305ВИХ-21-273; лист від 02.02.2022 за №7305ВИХ-22-165; - лист від 06.02.2023 за №7305ВИХ-23-198. Крім того, Боярське ЛВУМГ надсилало лист про порушення охоронної зони до Обухівської РДА та голові Феодосіївської ОТГ: від 07.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1076; від 27.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1206. Голові державної інспекції архітектури та містобудування України: від 08.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1089;- від 27.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1205. Начальнику ГУ Держгеокадастру у Київській області:- від 07.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1075;- від 30.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1230.Директору СТ «СОНЯЧНИЙ СХИЛ» Віталію ЛІННИКУ - від 27.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1204
Також, ТОВ «Оператор ГТС України» безпосередньо повідомлено відповідачів про порушення охоронної зони на земельних ділянок з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5053 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080 листом від 07.06.2023 за № 7503ВИХ-23-1074.
Крім того, з метою запобігання порушення охоронних зон, здійснювались публікації оголошені,- попереджень про проходження територією Київської області магістральних газопроводів та газопроводів-відводів високого тиску, газорозподільних станцій зокрема у виданні газети «Час Київщини» від 30.03.2018, «Голос України» від 24.11.2023, «Урядовий кур'єр» від 24.04.2019 та 07.03.2020.
Поряд з цим, Позивачем розміщено на офіційному веб-сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» інформацію щодо розміщення територією України магістральних газопроводів, газопроводів-відводів та ГРС (газорозподільних станцій).
Таким чином, Позивачем вживались усі передбачені чинним законодавством заходи щодо повідомлення та попередження Відповідачів, а також державні органи та органи місцевого самоврядування, про проходження в адміністративних межах с. Лісники Феодосіївської ОТГ Обухівського району Київської області магістральних газопроводів, у тому числі МГ «ПІДК» та МГВ до ГРС «Обухів» і наявних обмежень у використанні земельних-ділянок, які знаходяться в охоронній зоні магістральних газопроводів, у тому числі земельних ділянках, яка належить Відповідачам.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 13, 15, 16, 1163, 1164 ЦК України, ст.ст. 73, 112 Земельного кодексу України, ст.ст. 7, 11, 16, 20 Закону України «Про трубопровідний транспорт», підпункт «є» п.1. ст.ст. 91, 110, 111 та 112 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 8, 9, 11, 14, 22, 25 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» та п.н. 8, І 1 «Правил охорони магістральних трубопроводів», а також ст.ст. 44, 175 Цивільного процесуального кодексу України, просили суд:
зобов'язати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 усунути загрозу магістральному газопроводу «Шебелинка-Диканька-Київ» Ду 1200 мм Ру 5,5 МПа шляхом невідкладного демонтажу огорожі по периметру земельних ділянок з кадастровим номером 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080 та загрози магістральному газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5,5 МПа шляхом невідкладного демонтажу огорожі по периметр земельної ділянки з кадастровим номером 3222484500:02:001:5053;
судові витрати покласти на відповідача.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03 червня 2024 року за вказаним позовом відкрите провадження, якою передбачено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
23 липня 2024 року до суду надійшов відзив на позов. Не погоджуючись з доводами позову, відповідач ОСОБА_3 вказав, що вони є неналежними відповідачами, оскільки протизсувна споруда інженерного захисту - підпірна стіна з габіонів спроектована і споруджена на замовлення юридичної особи - садівницького товариства «Сонячний схил», і на вказаній протизсувній споруді висотою 5,5 м в силу обов'язкових вимог також на замовлення юридичної особи - садівницького товариства «Сонячний схил» встановлена огорожа, яку позивач вимагає демонтувати.
Садівницьке товариство «Сонячний схил» після отримання вимог Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів (без належного вивчення обґрунтованості та законності цих вимог) намагалась демонтувати шляхом знесення вказану огорожу, але за категоричним запереченням ОСОБА_4 , власниці однієї з ділянок, яка (як і спірні ділянки) межує із огорожею, розташованою на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіні з габіонів, та за її зверненням до органів Національної поліції демонтаж не змогли виконати..
Також за зверненням садівницького товариства «Сонячний схил» в 2021 році до початку проектних і будівельних робіт позивач ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» надав згоду на проведення протизсувних заходів, які передбачають вирівнювання ґрунту та укріплення схилів шляхом встановлення габіонів в охоронній зоні магістральних газопроводів, а Боярське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів надало дозвіл на виконання робіт в охоронній зоні магістральних газопроводів.
Оскільки протизсувна споруда інженерного захисту - підпірна стіна з габіонів має висоту 5,5 м, висновком будівельно-технічної експертизи встановлено, що відповідно до нормативно-правових актів у галузі будівництва на цій споруді є обов'язковим встановлення огорожі. За наявності вказаних обставин вимога втручання держави в право приватної власності є явно невиправданою. Правові підстави для знищення майна шляхом демонтажу огорожі відсутні.
Вважає, що позивач посилається на норми матеріального права, які не підлягають застосуванню за дійсних правовідносин, і ігнорує норми матеріального права, які підлягають застосуванню. За вказаних вище, підтверджених належними доказами обставин, дійсні правовідносини сторін не містять складу порушень норм Закону України «Про правовий режим охоронних зон магістральних газопроводів» та інших нормативних актів, на які посилається позивач в позовній заяві, а відповідно відсутні підстави для застосування вказаних норм. Просив відмовити у задоволенні позову.
05 серпня 2024 року до суду надійшла відповідь на відзив. Додатково позивач вказав, що відповідачем порушено строк для подання відзиву на позов та як наслідок відсутні підстави для його долучення до матеріалів справи. Вказує на наявність правових підстав для пред'явлення позову з посиланням на норми матеріального права та на докази, які ним були зазначені в позові. При цьому вважає ОСОБА_2 та ОСОБА_3 належними відповідачами як власників Земельних ділянок з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5053, 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001.5080. Всі подані докази є належними та допустимими, мають враховуватись судом при прийнятті рішення. Просить відзив ОСОБА_3 залишити без розгляду. Позов задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 жовтня 2024 року підготовче провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії закрито та призначено справу до розгляду.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши норми діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
До позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» в якості доказів надані документи щодо права державної власності на магістральні газопроводи та передачі їх позивачу для використання в процесі господарської діяльності, про право власності відповідачів позивачів на земельні ділянки, викопіювання із журналу перевірок, ситуаційного плану, листів відповідачам та до садівницького товариства «Сонячний схил», акту обстеження від 30.08.2023 року, фотографії з місця розташування об'єктів на земельних ділянках відповідачів, роздруківка знімків з місця розташування об'єктів на земельних ділянках відповідачів, листів позивача на адресу державних органів та органів місцевого самоврядування.
Відповідачем ОСОБА_3 до відзиву на позовну заяву додані в якості доказів надані документи про згоду позивача на спорудження протизсувнної споруди інженерного захисту - підпірної стіни з габіонів в охоронній зоні магістральних газопроводів, дозвіл Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на виконання робіт в охоронній зоні магістральних газопроводів по забезпеченню протизсувних засобів (встановлення габіонів), проектна документація «Підпірна стіна з габіонів», звернення-припис садівницького товариства «Сонячний схил», доповідна записка поліцейського офіцера, Висновок експерта Науково-дослідного центру судової експертизи у сфері інформаційних технологій та інтелектуальної власності Міністерства юстиції України за результатами проведення будівельно-технічного дослідження, ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області.
Оскільки докази позивачем і відповідачем ОСОБА_3 подані відповідно до вимог ст. 82 ЦПК України вони досліджуються судом згідно ст. 89 ЦПК України.
При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 є власниками земельних ділянок в межах села Лісники Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5062, 3222484500:02:001:5080 3222484500:02:001:5053.
Право приватної власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстроване в Державному реєстрі речових прав: 25 лютого 2021 року на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484500:02:001:5062, площею 0,1085 га, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства; 25 лютого 2021 року на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484500:02:001:5080, площею 0,0514 га, з цільовим призначенням 01.05 для ведення індивідуального садівництва; 24 лютого 2021 року на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484500:02:001:5053, площею 0,1668 га, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства.
Вказані приватні земельні ділянки включені в межі садівницького товариства «Сонячний схил», керівником якого є Лінник Віталій Петрович.
Земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080 частково знаходяться в межах охоронної зони магістрального газопроводу «Шебелинка - Диканька - Київ» Ду 1200 мм Ру 5,5МПа
Земельна ділянка з кадастровим номером 3222484500:02:001:5053 частково знаходяться в межах охоронної зони магістрального газопроводу-відводу ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5,5 МПа.
Вказані магістральні газопроводи є державною власністю і перебувають на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», що підтверджується Відомостями про державне майно від 11.01.2020 форма № 2б(к).
Право користування Позивачем МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів» підтверджується їх знаходженням на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», Актом від 01.01.2020 приймання-передачі державного майна, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від АТ «Укртрансгаз» до ТОВ «Оператор ГТС України».
18 вересня 2019 року постановою Кабінету Міністрів України № 840 «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи» затверджено план заходів з виконання вимог щодо відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи (далі - План).
Згідно з пунктом 6 Плану Мінфін, Мінекоенерго (Міненерговугілля), Мінекономіки, Фонд державного майна, НАК «Нафтогаз України», АТ «Магістральні газопроводи України», АТ «Укртрансгаз», ТОВ «Оператор ГТС України» зобов'язані забезпечити на підставі договору про передачу на праві господарського відання майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, укладеного між Мінфіном та ТОВ «Оператор ГТС України», передачу з 1 січня 2020 р., але не раніше дати набрання чинності законом щодо внесення змін до деяких законів у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу, в управління ТОВ «Оператор ГТС України» безвідклично строком на 15 років на праві господарського відання майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, балансовою вартістю, яка визначена станом на дату передачі за даними бухгалтерського обліку АТ «Укртрансгаз», шляхом підписання акта приймання-передачі майна уповноваженими представниками АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» за погодженням з НАК «Нафтогаз України», Фондом державного майна, Мінекоенерго (Міненерговугіллям), Мінфіном та Мінекономіки.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2019 № 942 « Про деякі питані управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечені транспортування природного газу магістральними газопроводами» затверджено порядок передачі на праві господарського відання об'єктів права державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами та умов договору про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.
Таким чином, ТОВ «Оператор ГТС України» отримало від АТ «Укртрансгаз» вказані об'єкті газотранспортної системи, і є підприємством яке з 01.01.2020 несе повну відповідальність перед державою, за магістральні газопроводи в тому числі і МГ «ШДК» та МГВ до ГРС «Обухів».
Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКГІ, Регулятор) від 24.12.2019 № 3011 «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України» Регулятором було прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України».
На поставі наведеного, суд дійшов висновку, що, ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює експлуатацію об'єктів газотранспортної системи отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транспортування і транзит газу за міждержавними угодами.
З наданих відповідачем ОСОБА_3 матеріалів вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5062, 3222484500:02:001:5080 3222484500:02:001:5053 знаходяться над крутим схилом із значним перепадом висот.
24 травня 2021 року листом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» № ТОВВИХ-21-5711 від 24.05.2021 року надана згода на спорудження протизсувної споруди інженерного захисту - підпірної стіни з габіонів висотою 5,5 м в с. Лісники Обухівського району Київської області.
11 червня 2021 року наданий дозвіл Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів № 9 від 11 червня 2021 року на виконання робіт в охоронній зоні магістрального газопроводу «Курськ-Київ» Ду 1200 мм Ру 5,5 МПа км 489,5 та «Шебелинка-Диканька-Київ» км 501,25.
Після отримання згоди оператора ГТС та згоди лінійного виробничого управління на замовлення садівницького товариства «Сонячний схил» здійснено проектування на спорудження протизсувної споруди інженерного захисту - підпірної стіни з габіонів висотою 5,5 м в с. Лісники Обухівського району. Київської області. На цій-підпірній стіні з габіонів висотою 5,5 м було влаштовано огорожу.
З наданих позивачем публічного ресурсу Інтернет-карти та фотографій вбачається, що на підпірній стіні з габіонів міститься огорожа, а іншої огорожі на земельних ділянках, яка йде вздовж огорожі на підпірній стіні з габіонів немає.
18 травня 2023 року в журналі перевірок зроблений запис про те, що під час огляду траси МГ на предмет стану ОЗ виявлено нові порушення в охоронних зонах МГ «ШДК» Ду 1200 мм Ру 5,5 МПа (км 501,22) та МГВ ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5.5 (км 0,47), а саме на 11земельних ділянках, в т.ч. на земельних ділянках з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5053, та на прилеглих земельних ділянках встановлено огорожі по периметру кожної з ділянок та відбувається житлову будівництво. Вручено акт № 8 від 18.05.2023 року співвласнику КМ «Сонячний схил» ОСОБА_3 .. Підпис ОСОБА_3 про його отримання відсутній. Вказаний акт суду не наданий. В журналі про наявність огорожі на підпірній стіні з габіонів та огорожі вздовж цієї стіни інформація не наведена. За відсутності акту № 8 від 18.05.2023 року запис в журналі перевірок від 18 травня 2023 року не може бути належним доказом порушень в охоронних зонах МГ «ШДК» Ду 1200 мм Ру 5,5МПа (км 501,22) та МГВ ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5.5 (км 0,47). За вказаних обставин суд не вважає доцільним призначати судову комплексну почеркознавчу та технічну експертизу рукописного тексту записів Журналу перевірок щодо того, чи виконано рукописний текст, який стосується порушень на 11 земельних ділянках, в т.ч. на земельних ділянках з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5053, однією особою та чи здійснено це в інший час, ніж виконання написів інших слів та цифр вказаного тексту, про призначення якої заявлено відповідачем ОСОБА_3 .
В червні 2023 року був розроблений Ситуаційний план, 013539-ІВ, Боярське ЛВУМГ, «Топографічне знімання порушення охоронної зони газопроводу-відводу Ду 700 до ГРС «Обухів» та МГ «ШДК» Ду 1200 на території с. Лісники Обухівського району Київської області». Розробив Зателепа. Перевірив і н. контроль Савельєва. Проектно-кошторисне бюро ТОВ «ОГТСУ». В ситуаційному плані містяться дві неконкретизовані позначки з обох сторін плану - «металева огорожа» та визначені відстані від МГ «ШДК» Ду 1200 та МГВ Ду 700 до ГРС «Обухів» до меж земельних ділянок. З неконкретизованих позначок «металева огорожа» не вбачається місце розташуванням цієї огорожі: на підпірній стіні з габіонів чи вздовж цієї стіни. Подвійні огорожі на підпірній стіні з габіонів чи вздовж цієї стіни на земельних ділянках або їх частинах в ситуаційному плані не зазначені. Підстава виготовлення ситуаційного плану не вказана. Дата створення ситуаційного плану зазначена «06.23».
07 червня 2023 року відповідач ОСОБА_3 отримав від Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів лист від 07.06.2023 року № 730 ВИХ -23-1074, в якому вказувалось на наявність порушень в охоронних зонах МГ «ШДК» Ду 1200 мм Ру 5,5МПа (км 501,22) та МГВ ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5.5 (км 0,47), які проходять по території Феодосійської сільської ради Обухівського району Київської області, зокрема про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5053 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 120 метрів від осі МГВ), про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5062 5огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 140 метрів від осі МГ) та про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5080 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 280 метрів від осі МГ). Лист містив вимогу демонтувати та винести за охоронні зони вищевказаних магістральних газопроводів огорожі земельних ділянок.
27 червня 2023 року садівницьке товариство «Сонячний схил» отримало від Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів лист від 27.06.2023 року № 7305вих-23-1204, в якому вказувалось на наявність порушень в охоронних зонах МГ «ШДК» Ду 1200 мм Ру 5,5 МПа (км 501,22) та МГВ ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5.5 МПа (км 0,47), які проходять по території Феодосійської сільської ради Обухівського району Київської області, зокрема про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5053 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 120 метрів від осі МГВ), про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5062 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 140 метрів від осі МГ), встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5080 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 280 метрів від осі МГ) та встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5060 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 177 метрів від осі МГ) та інших земельних ділянках. Лист містив вимогу демонтувати та винести за охоронні зони вищевказаних магістральних газопроводів огорожі земельних ділянок.
30 серпня 2023 року представниками Боярського ЛВУМГ та спеціалістом землевпорядником виконавчого комітету Феодосійської сільської ради Федини Богдана Миколайовича було проведене обстеження охоронних зонах МГ «ШДК» Ду 1200 мм Ру 5,5МПа та МГВ ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5.5 МПа, які проходять по території Феодосійської сільської ради Обухівського району Київської області, охоронна зона якого становить 300 та 220 метрів відповідно. В результаті встановлено, що в охоронних зонах вказаних магістральних газопроводів та території садівницького товариства «Сонячний схил» (Київська обл, Обухівський р-н, с Лісники, вул. Карпатська) відбуваються наступні порушення: встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5053 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 120 метрів від осі МГВ), про встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5062 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 140 метрів від осі МГ), встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5080 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 280 метрів від осі МГ) та встановлення на земельній ділянці кадастровим номером 3222484500:02:001:5060 огорожі по периметру земельної ділянки (на відстані близько 177 метрів від осі МГ) та інших земельних ділянках. При цьому не зазначено ні тип цієї огорожі (капітальний чи тимчасовий), ні її функціональне призначення (відмежування ділянки чи захисна функція від небезпечних факторів), ні її вид (суцільна чи з окремих профілів тощо). Відсутня інформація про огорожу, розташовану на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіни з габіонів та про іншу огорожу встановлену вдовж цієї стіни. В акті відсутні дані про те яким приладом здійснювалось визначення точних розмірів периметрів земельних ділянок, відстаней до осі магістральних газопроводів тощо. В акті відсутні вказівки про попереднє повідомлення керівника садівницького товариства «Сонячний схил» та власників земельних ділянок про здійснення перевірки. Докази направлення таких повідомлень суду не надані. Не надані суду також докази про те, що ОСОБА_5 мав належні повноваження як представника органу місцевого самоврядування та кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника.
30 серпня 2023 року садівницьке товариство «Сонячний схил» видало письмове звернення-припис від 30 серпня 2023 року № 1л членам садівницького товариства про допуск 11 вересня 2023 року на належні їм земельні ділянку працівників, техніки та обладнання садівницького товариства для виконання робіт по демонтажу шляхом знесення огорожі, розташованої на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіни з габіонів, яка межує із їхніми земельними ділянками та забезпечити можливість безперешкодного виконання цих робіт (звільнити вказану частину земельної ділянку від будь яких речей, які перешкоджають демонтажу огорожі).
11 вересня 2023 року о 16 годині працівники намагались здійснити демонтаж шляхом знесення огорожі на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіні з габіонів. Від члена садівницького товариства «Сонячний схил» ОСОБА_4 вони отримали категоричне заперечення проти цих дій і припинили їх.
06 жовтня 2023 року поліцейським офіцером громади Обухівського РУ ГУ Національної поліції в Київській області за зверненням ОСОБА_4 рекомендовано звернутись до суду в порядку цивільно-правових відносин, а голові садівницького товариства «Сонячний схил» Ліннику В.П., рекомендовано до винесення судом належного рішення не здійснювати демонтаж вказаної огорожі.
11 січня 2024 року 11.01.2024 в експертом Науково-дослідного центру судової експертизи у сфері інформаційних технологій та інтелектуальної власності Міністерства юстиції України Папакіною Г.С. в присутності голови правління вказаного садівницького товариства «Сонячний схил» Лінника В.П. проведене натурне обстеження об'єкта дослідження за адресою: АДРЕСА_1 . Заміри виконувались рулеткою вимірювальною металевою, віддалеміром лазерним ручним у денний час доби. При цьому експертом було враховано план розміщення габіонів за проектною документацією «Підпірна стіна з габіонів». В дослідження зазначено, що підпірна стіна з габіонів є протизсувною та протиобвальною спорудою інженерного захисту. При проведенні візуально-інструментального огляду встановлено, що на підпірній стіні з габіонів, що межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 3222484500:02:001:5060, було влаштовано огорожу з металевих профілів висотою 1,58-1,6 м (без врахування висоти огорожі що служить підпірною стінкою), глуха частина в огорожі відсутня. Висновком експерта Науково-дослідного центру судової експертизи у сфері інформаційних технологій та інтелектуальної власності Міністерства юстиції України за результатами проведення будівельно-технічного дослідження № 532/23 від 29 січня 2024 встановлено, що в нормативно-правових актах у галузі будівництва міститься обов'язкова вимога щодо влаштування огорожі на протизсувних спорудах інженерного захисту - підпірних стінах з габіонів (висотою 5,5 м), а саме п:. 9.4.8 ДБН 6.2.2-5:2011. У висновку експерта містяться дані публічного ресурсу Інтернет-карти та фотографії, з яких вбачається, що на підпірній стіні з габіонів міститься огорожа, а іншої огорожі на земельних ділянках вздовж огорожі на підпірній стіні з габіонів не вбачається. Експертом зазначено, що висновок підготовлений для подання до суду. Експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок за ст. 384 Кримінального кодексу України.
Згідно статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя статті 89 ЦПК України).
При цьому суд враховує, що, як неодноразово відзначав ЄСПЛ, рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (§§ 29-30 рішення ЄСПЛ від 09 грудня 1994 року у справі "Руїз Торіха проти Іспанії", заява № 18390/91). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною.
Шляхом оцінки зібраним у справі доказів в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, суд дійшов до висновку про те що частина периметру кожної із земельних ділянок кадастровими номерами 3222484500:02:001:5053, 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080 межує із протизсувною спорудою інженерного захисту - підпірною стіною з габіонів, спорудженою за згодою та дозволом позивача, та спорудженою на цій підпірній стіні огорожею з металевих профілів. Огорожа вказаних земельних ділянок вздовж підпірної стіни з габіонів позивачами не встановлювалось.
В нормативно-правових актах у галузі будівництва, а саме п: 9.4.8 ДБН 6.2.2-5:2011, міститься обов'язкова вимога щодо влаштування огорожі на протизсувних спорудах інженерного захисту - підпірних стінах з габіонів.
Що стосується іншої частини периметру кожної із земельних ділянок з кадастровими номерами 3222484500:02:001:5053, 3222484500:02:001:5062 та 3222484500:02:001:5080, то позивачем належним чином не визначено конкретний розмір цієї частини, а також у зв'язку з її примиканням до протизсувної споруди інженерного захисту - підпірної стіни з габіонів не визначено можливий негативний вплив її знесення на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
Згідно зі статтею 19 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» будівельні, ремонтні, земляні, геологорозвідувальні, бурові, вибухові, гірничі та днопоглиблювальні роботи на земельних ділянках, розташованих в охоронних зонах, у місцях, де магістральні трубопроводи проходять через водні об'єкти, болота, торфорозробки та місця видобутку корисних копалин, а також всі інші роботи, пов'язані з розробкою ґрунту на глибину більше 30 сантиметрів на таких земельних ділянках, проводяться лише на підставі письмового погодження з підприємствами магістральних трубопроводів. На зрошуваних землях, розташованих у межах охоронних зон, роботи, пов'язані з тимчасовим затопленням земель, проводяться на підставі письмового погодження з підприємствами магістральних трубопроводів. У разі відмови у наданні погодження на тимчасове затоплення зрошуваних земель, розташованих в охоронних зонах, підприємства магістральних трубопроводів письмово повідомляють про це власників та користувачів земельних ділянок із зазначенням причин і строку, протягом якого не може проводитися тимчасове затоплення. Особи, які отримали письмове погодження на проведення робіт на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, зобов'язані виконувати ці роботи з дотриманням умов їх проведення та додержанням правового режиму земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів. Умови проведення будівельних, ремонтних, земляних та інших робіт визначаються підприємствами магістральних трубопроводів. Зазначені умови визначають комплекс заходів, вжиття яких є необхідним для виключення можливості виникнення аварій, аварійних ситуацій на об'єкті магістральних трубопроводів під час проведення відповідних робіт. Надання письмового погодження на проведення робіт в охоронних зонах, з визначенням умов проведення будівельних, ремонтних, земляних та інших робіт у таких зонах, а також письмової відмови в їх проведенні здійснюються протягом одного місяця з дня отримання підприємством магістрального трубопроводу клопотання про їх надання. Відмова в наданні письмового погодження на проведення робіт на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, надається у разі якщо: проведення робіт заборонено цим Законом; проведення робіт створить загрозу виникнення аварії (аварійної ситуації) на об'єкті магістрального трубопроводу.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 34 Кодексу цивільного захисту України інженерний захист територій включає будівництво протизсувних, протиповеневих, протиселевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення, їх утримання у функціональному стані.
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Згідно ч. 1 ст. 293 Цивільного кодексу України фізична особа має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
Ч. 4 ст. 293 Цивільного кодексу України передбачено, що фізична особа має право на належні, безпечні і здорові умови праці, проживання, навчання тощо.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» основними принципами охорони навколишнього природного середовища є гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров'я людей.
Згідно п. «а» ч. 1 ст. 9 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» кожний громадянин України має право на безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 13 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює в межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.
Ч. 3 ст. 13 Цивільного кодексу України передбачено, що не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.
Положення частини третьої статті 13 Цивільного кодексу України визнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 2-р(II)/2021 від 28.04.2021.
Згідно ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Статте 321 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.
В постанові Верховного Суду від 23 липня 2024 року у справі № 527/2557/21 (№ 61-7701 св 23) містяться наступні висновки.
«Процес ухвалення рішення обов'язково має передбачати належне з'ясування судом усіх обставин справи; у справах, в яких відбувається втручання держави у право власності особи, розгляд справи має забезпечити справедливу рівновагу між конкуруючими інтересами, а саме між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.
Конституційний Суд України зазначав, що виконання судового рішення є невідокремним складником права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); обов'язкове виконання судового рішення є доконечною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов'язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та поновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; визначений у законі порядок забезпечення державою виконання судового рішення має відповідати принципам "верховенства права" (правовладдя) та справедливості, гарантувати конституційне право на судовий захист [перше речення абзацу восьмого, абзац чотирнадцятий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р (ІІ)/2019].
У Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що будь-який припис, що міститься в судовому рішенні або виданий на його підставі, повинен бути викладений чіткою й недвозначною мовою так, щоб його можна було ввести в дію або, коли йдеться про припис зробити або сплатити щось чи навпаки, виконати. Згідно з тлумаченням Європейського суду з прав людини право на справедливий суд, зафіксоване в статті 6 ЄКПЛ, означає не лише те, що судове рішення повинно бути ухвалено в розумні строки, а й те, що воно повинно бути - коли це доречно - таким, яке можна ефективно виконати на користь сторони, яка виграла справу. Справді, Конвенція не передбачає теоретичного захисту прав людини, а має на меті гарантувати максимальну ефективність такого захисту (пункти 53-54).»
Що стосується посилання позивача на постанову Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 509/3712/16-ц (61-13603св20), то в цій справі висновки Верховного Суду зроблені за зовсім інших спірних правовідносин.
Висновки в постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі № 509/3712/16-ц (61-13603св20) зроблені за наявності розташування в охоронній зоні на відстані 20 метрів від осі магістрального газопроводу-відводу до ГРС Одеса-3 на 106,75 км території Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області залізобетонної огорожі навколо належної ОСОБА_2 земельної ділянки, збудованої без згоди Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» та за відсутності дозволу відповідного лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на виконання робіт в охоронній зоні магістрального газопроводу.
Однак це не тотожне тій обставині, що в даному випадку позовна вимога стосується демонтажу огорожі по периметру земельних ділянок і частина цієї огорожі споруджена на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіні з габіонів вистою 5,5м, яка примикає до земельних ділянок. При цьому протизсувна споруда інженерного захисту - підпірна стіна з габіонів споруджена за згодою Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» та за дозволом Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на виконання робіт в охоронній зоні магістрального газопроводу. Спорудження здійснене за замовленням садівницького товариства «Сонячний схил», яке здійснює їх утримання у функціональному стані. Спорудження огорожі на протизсувній споруді інженерного захисту - підпірній стіні з габіонів вистою 5,5м є обов'язковою вимогою нормативно-правових актах у галузі будівництва.
Ч. 4 ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Подібність правовідносин означає, зокрема тотожність об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм. Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи.
Під судовими рішеннями у справах зі спорів, що виникли з подібних правовідносин, необхідно розуміти, зокрема такі, в яких аналогічними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних відносин.
Враховуючи встановлені судом у справі обставини, а також наведені вище норми права, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Обґрунтовуючи судове рішення, крім іншого, суд приймає до уваги вимоги ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» відповідно до якої суди застосовують при розгляді справи Конвенцію та практику Суду як джерело права та висновки Європейського суду з прав людини зазначені в рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 2958, про те, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Виходячи з наведеного на підставі ст.ст. 3, 11, 13, 293, 316, 321, 373, 509 Цивільного кодексу України, ст.ст. 81, 90 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 9, 10 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 34 Кодексу цивільного захисту України, ст. 19 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів», керуючись ст.ст. 12, 81, 200, 206, 263-265 ЦПК України, суд,
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи(вирішення питання) без повідомлення(виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скаргу на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2025 року.
Суддя Наталія ПІНКЕВИЧ