Справа № 357/3416/25
1-кс/357/479/25
24 березня 2025 року cлідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:
прокурор: ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №2 м. Біла Церква, Білоцерківського району, Київської області, в режимі відеоконференції, скаргу Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області в особі адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,
14.03.2025 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області в особі адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
В обґрунтування заявленої скарги, заявник посилається на те, що 19.02.2025 адвокат ОСОБА_4 в інтерсах Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області звернувся до Білоцерківської окружної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Однак до теперішнього часу зазначені у заяві відомості про злочин в Єдиний реєстр досудових розслідувань так і не внесені посадовими особами Білоцерківської окружної прокуратури.
У зв'язку з чим заявник просить зобов'язати уповноважену особу Білоцерківської окружної прокуратури внести відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання особа, яка подала скаргу та її представник не з'явились, про час, місце, дату розгляду справи повідомлені належним чином, подали до суду заяву, в якій просять розглянути скаргу за їх відсутністю, а також просили скаргу задовольнити.
Зазначеною заявою скаржник підтвердив свою зацікавленість у розгляді його скарги.
З огляду на викладене, слідчим суддею неявка скаржника та його представника в судове засідання визнана з поважних причин.
В судовому засіданні начальник Тетіївського відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 пояснив, що на розгляді в Тетіївському відділі Білоцерківської окружної прокуратури перебувала заява представника Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області - ОСОБА_4 від 19.02.2025.
За результатами розгляду, заявнику повідомлено, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості та вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, прокурор зазначив, що Тетіївська міська рада територіально знаходиться за адресою: Київська область, Білоцерківський район, місто Тетіїв, вулиця Януша Острозького, будинок 5, поштовий індекс 09801, юрисдикція якої поширюється на усю територію Тетіївської міської територіальної громади, у тому числі місто Тетіїв, Білоцерківського району, Київської області.
Територія Тетіївської міської територіальної громади обслуговується Тетіївським районним судом.
З моменту створення слідчого відділення у відділенні поліції №3 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області у Тетіївському районному суду функціонує інститут слідчих суддів.
Враховуючи вищевикладене, скарги на дії/бездіяльність слідчого/прокурора у кримінальному провадженні підлягають розгляду слідчим суддею саме Тетіївського районного суду Київської області, тому прокурор просив відмовити у задоволені скарги, що перебуває на розгляді слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, у зв'язку з недотриманням правил підсудності.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, чіткий перелік яких визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
З матеріалів скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_4 в інтерсах Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу Білоцерківської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення злочину, а саме службової недбалості уповноваженими особами Тетіївської міської ради відносно Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області.
В судовому засіданні встановлено, що Тетіївська міська рада територіально знаходиться за адресою: Київська область, Білоцерківський район, місто Тетіїв, вулиця Януша Острозького, будинок 5, юрисдикція якої поширюється на усю територію Тетіївської міської територіальної громади, у тому числі місто Тетіїв, Білоцерківського району, Київської області, що поза межами територіальної юрисдикції Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, оскільки територія Тетіївської міської територіальної громади обслуговується Тетіївським районним судом.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг прямо не визначена.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною шостою статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Відповідно до положень КПК України судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
На підставі системного аналізу норм КПК України можна зробити висновок, що територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.10.2013 №1-1640/0/4-13). Вказані висновки узгоджуються і з п. 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 6 від 04.06.2010 відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою, та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.04.2020 в справі № 487/7605/19.
Відповідно до частини шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Отже, враховуючи те, що Тетіївська міська рада територіально знаходиться за адресою: Київська область, Білоцерківський район, місто Тетіїв, вулиця Януша Острозького, будинок 5, юрисдикція якої поширюється на усю територію Тетіївської міської територіальної громади, у тому числі місто Тетіїв, Білоцерківського району, подана адвокатом скарга не підсудна Білоцерківському міськрайонному суду Київської області.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини суд не буде вважатися таким, що утворений на підставі закону, якщо він діяв поза межами своєї предметної, функціональної, суб'єктної чи територіальної юрисдикції.
Якщо після відкриття провадження за скаргою буде встановлено, що воно відкрите при наявності хоча б однієї із умов, передбачених ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя має постановити ухвалу про закриття провадження за такою скаргою. Така позиція узгоджується з позицією, висловленою в ухвалі Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 569/17036/18.
За таких обставин, дотримуючись принципу належної підсудності, провадження за скаргою підлягає закриттю.
Керуючись статтями 7, 9, 303-307, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Провадження за скаргою Релігійної громади Української Православної Церкви Свято-Успенської парафії м. Тетіїв Київської області в особі адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, - закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_6