Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 березня 2025 р. №520/1298/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
1. Визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження юридичної особи: 61022, Україна, Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 Під'їзд, 2 Поверх) протиправними щодо:
- не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 ) в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (код ЄДРПОУ: 02003563, місцезнаходження: 61058, Україна, Харківська обл., місто Харків, проспект Незалежності, будинок, 13) на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та не здійснення ОСОБА_1 перерахунку розміру та виплати розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- не нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 ) грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження юридичної особи: 61022, Україна, Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 Під'їзд, 2 Поверх) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 ) в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (код ЄДРПОУ: 02003563, місцезнаходження: 61058, Україна, Харківська обл., місто Харків, проспект Незалежності, будинок, 13) на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру та виплату розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344, місцезнаходження юридичної особи: 61022, Україна,Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 Під'їзд, 2 Поверх) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 ) грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправні дії, які полягають у не зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, а також не нарахування та виплати грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 року по справі відкрито спрощене провадження.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому позивач наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі з огляду на їх обґрунтованість та доведеність.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку у головному управлінні та пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" з 10.01.2024 року. Стаж та заробіток при призначенні пенсії враховано по 30.04.2024 року і складає: 45 років 10 місяців 06 днів.
При цьому, позивачу вже було враховано страховий стаж за роботу в анестезіолого- реанімаційних відділеннях у подвійному розмірі за періоди: з 01.08.1990 по 01.08.1991 року - прац.охорони здор.(посади із пост.909), з 19.04.1999 по 31.12.2003 року - прац.охорони здор. (посади із пост.909) відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII.
Після перерахунку пенсії стаж позивача станом на 09.01.2025 року склав - 47 років 10 місяців 7 днів (зарахували стаж за строкову військову службу в Афганістані з 15.05.1984 по 15.05.1986), що у тому числі включає зарахований стаж у подвійному розмірі: Прац.охорони здор.(посади із пост.909) з 01.08.1990 по 01.08.1991 (Мед.заклад із ст.60); з 19.04.1999 по 31.12.2003 як Прац.охорони здор.посади із пост.909 (Мед.заклад із ст.60).
07.01.2024 року позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в особистому кабінеті подав заяву про перерахунок пенсії, нарахування та виплату йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.
Разом із заявою від 07.01.2025 року позивач подав копії додатків: паспорт, ідентифікаційний код, «трудова книжка колхозника НОМЕР_2 » з 1979 по 1990рр., трудова книжка НОМЕР_3 (надалі - записи з № 1 по № 12) з 1990 по 2024рр., витяг з реєстру територіальної громади від 29.11.24 року № 2024/014408573, військовий квиток ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 15.06.1990 року, диплом № НОМЕР_5 від 21.06.1990р., посвідчення № НОМЕР_6 від 30.06.1991р. з Міністерства охорони здоров'я УРСР, посвідчення № 880/2008 від 12.05.2008р., посвідчення № НОМЕР_7 від 23.05.2013р., посвідчення № НОМЕР_8 від 25.05.2018р., наказ від 11.03.2003 року № 84 Комунальної установи охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» «Про зміни у штатному розписі», наказ від 30.08.2004 року № 221 Комунальної установи охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» «Про відкриття токсикологічного центру», довідка від 09.05.24 року № 01/1896 КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня», довідка від 28.05.2024 року № 01/2143, довідка від 15.05.2024 року № 01-09/428 виданою КНП «Сахновщинська центральна лікарня» Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області, довідка від 01-09/436 від 15.05.2024 року, лист від 10.07.2024 року № 11-17/ Б-118/114 Полтавського державного медичного університету (ПДМУ), архівна довідка від 10.07.2024 року № 11-17/09/527 виданою ПДМУ, акт перевірки ПФУ, довідка про рахунок в банку від 19.12.24 року.
Як зазначено позивачем, за результатами розгляду його заяви 13.01.2025 року позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в особистому кабінеті отримав повідомлення про оновлення статусу на подану заяву від 07.01.2025 року (звернення № 100) від відповідача про те, що результат оброблення звернення - «текст відповіді - призначено, дата - 13.01.2025 року», що фактично проявилося в діях відповідача у вигляді часткового перерахунку пенсії і зарахуванні лише стажу за проходження військової строкової службии в Афганістані з 15.05.1984 по 15.05.1986 роки (2 роки 0 місяців 1 день) за відомостями трудових книжок та військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 15.06.1990 року, проте, при цьому відповідачем :
- не зараховано до страхового стажу позивача в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на посаді лікаря- анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.
- не здійснено нарахування та виплати позивачу грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку із тим, що на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працював в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"- "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і має страховий стаж (медичний) - більше 35 років.
Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача зарахувати до спеціального стажу (працівникові охорон здоров'я у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.1993 №909) і страхового стажу в подвійному розмірі до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , суд зазначає наступне.
Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають пільговий характер роботи, визначаються Законом України від 05.11.1991р. №1788-XIІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).
Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ст.60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Згідно ч.4 ст.24 Закону №1058-IV пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
У постанові від 03.11.2021р. у справі №360/3611/20 Велика Палата Верховного Суду, визначаючи співвідношення між Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення», вказала, що Конституція України не передбачає можливості надання певному закону вищої юридичної сили щодо інших законів, або можливості передбачити законом заборону законодавцю приймати інші закони, що регулюють однопредметні відносини. Крім того, Закон України «Про пенсійне забезпечення» був прийнятий раніше за Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якби законодавець мав намір обмежити сферу застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», то він мав би виключити із Закону України «Про пенсійне забезпечення» усі інші положення, чого зроблено не було.
Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я СРСР від 19.08.1965р. №605 «Про покращення анестезіологічного-реанімаційної служби в країні» в багатопрофільних республіканських, крайових та обласних лікарнях можуть організовуватись палати для реанімації та інтенсивної терапії.
Наказом Міністерства охорони здоров'я СРСР «Про подальше вдосконалення анестезіолого-реанімаційної допомоги населенню» №841 від 11.06.1986р. затверджено Положення про відділення (групу) анестезіології-реанімації лікувально-профілактичного закладу, згідно якого у реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували: відділення (групи) анестезіології - реанімації, відділення реанімації та інтенсивної терапії, палати для реанімації та інтенсивної терапії.
На підставі наказу Міністерства охорони здоров'я України №303 від 08.10.1997р. проведено реорганізацію анестезіологічної служби у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я. Замість відділень (груп) анестезіології реанімації та відділень реанімації і інтенсивної терапії були створені анестезіологічні відділення або відділення анестезіології, анестезіологічні відділення з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії, анестезіологічні групи, відділення інтенсивної терапії, вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.
У листі Міністерства охорони здоров'я України від 08.12.2006р. №10.01.09/2209 адресованому Пенсійному фонду України щодо віднесення окремих структурних підрозділів охорони здоров'я до відділень реанімації, робота в яких відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, вказано, що відповідно до наказу МОЗ України від 08.10.1997р. №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» проведено реорганізацію анестезіологічної служби, у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я повинні створюватися відділення анестезіологічного відділення або відділення анестезіології організовуються у лікувально-профілактичних закладах, в яких за штатними нормативами передбачено більше 4 посад лікарів - анестезіологів з відповідною кількістю посад медичних сестер - анестезистів. У реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували такі відділення: відділення (групи) анестезіології реанімації створювалися в лікарнях, які мали до 80% ліжок хірургічного профілю. В закладках, де кількість хірургічних ліжок менша і таке відділення не може бути створено за встановленими нормативами (пологові будинки з числом ліжок хірургічного профілю 75 і т.д.), організовувалися палати для реанімації і інтенсивної терапії з введенням посад лікарів анестезіологів реаніматологів та медичних сестер анестезіологів (наказ МОЗ СРСР від 19.08.1969р. №605 «Про поліпшення анестезіолого-реанімаційної служби в державі») та відділення реанімації і інтенсивної терапії.
У листі Міністерства охорони здоров'я України від 30.05.2006р. №10.03.68/936 зазначено, що періоди роботи на посадах медичних працівників у відділеннях анестезіології, у тому числі у палатах інтенсивної терапії, повинні зараховуватись до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судом встановлено, що за відомостями та записами трудової книжки НОМЕР_3 у спірний період позивач працював:
19.04.1999 року позивач прийнятий на посаду лікаря анестезіолога-реаніматолога на виїздну реанімаційну бригаду в анестезіологічне відділення за наказом № 75-к від 16.04.1999 року в Комунальну установу охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» (запис № 6).
З 12.02.2004 року переведений на посаду лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії за наказом № 24-к від 12.02.2004 року (запис № 7).
01.09.2004 року відділення перейменовано на «Анестезіологічне відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю за наказом № 221 від 30.08.2004 року (запис № 8).
06.09.2005 року позивач переведений на посаду лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення за наказом 134-к від 06.09.2005 року (запис № 9).
Комунальна установа охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» перейменована в Комунальний заклад охорони здоров'я Обласна клінічна лікарня за наказом КЗОЗ ОКЛ № 307 від 16.12».2005 року (запис № 10).
«Комунальний заклад охорони здоров'я Обласна клінічна лікарня переіменовано в Комунальний заклад охорони здоров'я обласна клінічна лікарня - центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» за розпорядженням Харківської обласної ради від 09.12.2008 року № 196 (запис № 11).
06.09.2018 року КЗОЗ «ОКЛ ЦЕМД та МК» припинений шляхом перетворення в КНП ХОР ОКЛ за наказом № 1 від 06.09.2018 року (запис № 12).
За наказом від 11.03.2003 року № 84 Комунальної установи охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» «Про зміни у штатному розписі» наказано: 1. провести об'єднання відділень: анестезіолого-реанімаційного, екстреного анестезіолого-реанімаційного, палат ПІТ 15 ліжок, палат ПІТ 3 ліжка та назвати створене відділення - анестезіологічне відділення з ліжками інтенсивної терапії; 2.провести перенайменування: анестезіологічної служби для кабінету ангеографії в анестезіологічну службу для кабінету ангеографії анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії; виїзної реанімаційної бригади в виїздну реанімаційну бригаду анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії; лабораторію ПІТ в лабораторію анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії; лабораторію гравітаційної хірургії крові в лабораторію гравітаційної хірургії крові анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії; лабороторію переливання крові в лабораторію переливання крові анестезіологічного відділення ліжками інтенсивної терапії.
За наказом від 30.08.2004 року № 221 Комунальної установи охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня» «Про відкриття токсикологічного центру» наказано: 1.2 Змінити назву відділення анестезіології з ліжками інтенсивної терапії на «Анестезіологічне відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю».
Крім того, з наявної в матеріалах справи довідки від 09.05.24 року № 01/1896 КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня», підтверджено роботу у спірний період в Комунальній установі охорони здоров'я «Харківська обласна клінічна лікарня».
Враховуючи, що позивач працював в анестезіолого-реанімаційних відділеннях лікарем анестезіологом-реаніматологом та анестезіологом анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю, суд дійшов висновку про те, що стаж роботи позивача підлягає зарахуванню у подвійному розмірі з на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року.
Відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в цій частині.
Щодо позовних вимог в частині забов'язання відповідача нарахувати та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 7-1 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 (далі Порядок №1191).
Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені:
переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років";
переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".
Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з пунктами 5-7 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.
З аналізу наведених норм Верховний Суд в постанові від 15 червня 2022 року у справі № 200/854/19-а зробив висновок, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:
- станом на день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її право на зазначену грошову допомогу втратили);
- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що стаж роботи позивача підлягає зарахуванню у подвійному розмірі на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позивач, маючи стаж працівника більше 35 років позивач має право на отримання спірної грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", атому позов в цій частині підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та не здійснення ОСОБА_1 перерахунку розміру та виплати розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 в подвійному розмірі періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 01.01.2004 року по 12.02.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії з 12.02.2004 року по 01.09.2004 року, на посаді лікаря - анестезіолога анестезіологічного відділення з ліжками інтенсивної терапії загального і гострих отруєнь (токсикологічного) профілю з 01.09.2004 року по 06.09.2005 року, на посаді лікаря-анестезіолога анестезіологічного відділення з 06.09.2005 року по 10.04.2024 року відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру та виплату розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 2422 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 24.03.2025.
Суддя Бідонько А.В.