про залишення позовної заяви без руху
24 березня 2025 року Справа № 480/840/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства "Документ", Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Чеській Республіці (центр у місті Прага) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної міграційної служби України, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства "Документ", Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Чеській Республіці (центр у місті Прага), в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо ухилення від обов'язку з оформлення та доставлення до Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім'я ОСОБА_1 та зобов'язати Державну міграційну службу України здійснити у межах своїх повноважень заходи із оформлення та доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 27.03.2024, дійсний до: 27.03.2034, орган, що видав 2114, оформленого на ім'я ОСОБА_1 від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області,
2) визнати протиправною бездіяльність Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо ухилення від виконання обов'язку з передання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ» та зобов'язати Виноградівський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області здійснити у межах своїх повноважень заходи із передання паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 27.03.2024, дійсний до: 27.03.2034, орган, що видав 2114, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ»,
3) визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Документ» щодо ухилення від обов'язку здійснення доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім'я ОСОБА_1 разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Чеській Республіці (центр у м. Прага) та зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити у межах своїх повноважень заходи із доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 27.03.2024, дійсний до: 27.03.2034, орган, що видав 2114, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Чеській Республіці (центр у м. Прага),
4) визнати протиправною бездіяльність відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філії в Чеській Республіці (центр у м. Прага) щодо ухилення від обов'язку видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім'я ОСОБА_1 та зобов'язати відокремлений підрозділ Державного підприємства «Документ» - філію в Чеській Республіці (центр у м. Прага) здійснити у межах своїх повноважень заходи із видачі ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 27.03.2024, дійсний до: 27.03.2034, орган, що видав 2114, оформленого на ім'я ОСОБА_1 , в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 11.03.2024, у тому числі без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
Ухвалою суду від 04.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Державним підприємством "Документ" та Державною міграційною службою України подано відзиви на позовну заяву. При цьому, представник Державного підприємства "Документ", у відзиві просив здійснювати розгляд справи за участі представника Державного підприємства "Документ", у задоволенні якого ухвалою суду від 21.03.2025 відмовлено.
Крім того, представником Державної міграційної служби України подано також клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення д суду з цим позовом.
Перевіривши матеріали справи, судом після відкриття провадження у справі, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Із змісту цих норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.
З матеріалів справи вбачається, що 11.03.2024 позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП «Документ» - філії у Чеській Республіці, яка розташована в м.Прага, з метою оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон та послуги з організації відправлень документів. Підрозділом Державної міграційної служби з кодом 2114 на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено паспорт громадянина України № НОМЕР_2 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , дата видачі: 27.03.2024, дійсний до: 27.03.2034, орган, що видав 2114.
Згідно п. 11 Порядку «Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України» від 10 червня 2022 р. № 678, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до 3 місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.
Як зазначає сам позивач паспорт йому оформили 27.03.2024, про що він дізнався в застосунку "Дія".
Таким чином, враховуючи положення п. 11 вищезазначеного Порядку, граничний термін для видачі вищезазначеного паспорта закінчився 27.06.2024. Вказана дата є останнім днем 3-місячного строку, коли позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, про що вказує позивач у поданій заяві. Відтак, кінцевим строком звернення з цими позовними вимогами є 28.12.2024.
Разом з тим, ця позовна заява була подана позивачем через систему Електронний суд лише 31.01.2025, тобто з пропуском 6-місячного строку визначеного статтею 122 КАС України.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Втім позивачем заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду, а також доказів на підтвердження того, що позивач не міг звернутись за захистом порушених прав раніше, до суду надано не було.
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху та надання позивачеві можливості подати заяву про поновлення такого строку та доказів на підтвердження поважності пропуску такого строку, встановивши строк, з урахуванням ст.123 КАС України для усунення недоліків 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 122, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства "Документ", Відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філія в Чеській Республіці (центр у місті Прага) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко