24 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5029/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження звіти Полтавської міської ради про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/5029/20,
05.07.2022 ОСОБА_1 до Полтавського окружного адміністративного суду подано заяву на підставі ст. 382 КАС України з проханням зобов'язати Полтавську міську раду подати суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 і постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі № 440/5029/20 протягом 30 днів з дня отримання ухвали суду.
В обґрунтування даної заяви зазначав, що вищезазначене рішення суду Полтавською міською радою залишається невиконаним.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Бричківської сільської ради Полтавського району, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 по справі № 440/5029/20 скасовано; справу №440/5029/20 за позовом ОСОБА_1 до Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії направлено Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 02.08.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/5029/20 задоволено. Зобов'язано Полтавську міську раду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20 упродовж одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали суду.
13 вересня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Полтавської міської ради про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 в прийнятті звіту Полтавської міської ради про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20, - відмовлено. Встановлено Полтавській міській раді новий строк в три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у даній справі.
18 березня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Полтавської міської ради про виконання ухвали суду від 16.10.2023 у справі №440/5029/20.
Ухвалою суду від 10.04.2024 в прийнятті заяви Полтавської міської ради про виконання ухвали суду від 16.10.2023 у справі №440/5029/20, - відмовлено. Встановлено Полтавській міській раді новий строк в три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у даній справі.
04 липня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви Полтавської міської ради про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 та ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 у справі №440/5029/20.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 призначено розгляд заяви Полтавської міської ради про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 та ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 у справі №440/5029/20 у судове засідання на 31.07.2024.
Ухвалою суду від 31.07.2024 в прийнятті заяв Полтавської міської ради про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 та ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 у справі №440/5029/20, - відмовлено. Встановлено Полтавській міській раді новий строк в три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у даній справі.
04.11.2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень у справі № 440/5029/20.
Ухвалою суду від 11.11.2024 заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень у справі № 440/5029/20 за позовом ОСОБА_1 до Бричківської сільської ради Полтавського району, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Зобов'язано Полтавську міську раду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20 упродовж трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали суду із чітким зазначенням вжитих керівником суб'єкта владних повноважень дій направлених на виконання рішення суду у цій справі із наданням належних та допустимих доказів в підтвердження неможливості виконати рішення суду; належних та допустимих доказів в підтвердження відсутності недобросовісності у діях керівника суб'єкта владних повноважень, які свідчать про його ухилення від виконання рішення суду і виконання відповідачем своїх повноважень в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно клопотань від 02.03.2018, від 11.06.2018, від 22.07.2020.
У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.
11.02.2025 Полтавською міською радою надано до суду звіт про виконання рішень суду на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі №440/5029/20.
Ухвалою суду від 24.02.2025 відмовлено у прийнятті звіту Полтавської міської ради про виконання рішень суду на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі №440/5029/20. Встановлено Полтавській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20. Зобов'язано Полтавську міську раду в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20 у повному обсязі.
17.03.2025 Полтавською міською радою надано до суду звіти про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/5029/20. Відповідач у звітах зазначив, що на сьогодні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі № 440/5029/20 виконані Полтавською міською радою рішенням шістдесят сьомої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 28.02.2025 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Так, рішенням шістдесят сьомої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 28.02.2025 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» відповідно до статей 25, 26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 93, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статей 25, 50 Закону України ,,Про землеустрій», на виконання постанови від 06 квітня 2021 року Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 440/5029/20, рішення від 03 травня 2018 року Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 816/1233/18, враховуючи клопотання громадянина ОСОБА_1 , протокол засідання постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони довкілля, природокористування, Полтавська міська рада вирішила: 1. Надати дозвіл громадянину ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,0650 га для сінокосіння (землі водного фонду, код згідно з КВЦПЗ - 10.06), розташована за адресою: с. Петрівка, Полтавський район, Полтавська область, за рахунок земель комунальної власності Полтавської міської територіальної громади. 2. Рекомендувати громадянину ОСОБА_1 подати міській раді розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для розгляду та затвердження у встановленому чинним законодавством порядку.
Ухвалою суду від 19.03.2025 постановлено розгляд звітів Полтавської міської ради про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/5029/20 проводити в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня його надходження.
Суд, розглянувши подані звіти, виходить з наступного.
Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При розгляді поданого звіту та підстав, зазначених у такому звіті, судом враховується, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20 зобов'язано Бричківську сільську раду Полтавського району Полтавської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно клопотань від 02.03.2018, від 11.06.2018, від 22.07.2020, з урахуванням висновків суду. У іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі №440/5029/20 залишено без змін.
30.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно клопотань від 02.03.2018 року, від 11.06.2018 року, від 22.07.2020 року з урахуванням висновків суду.
Таким чином Полтавська міська рада на виконання судового рішення по даній справі зобов'язана надати суду відповідне рішення Полтавської міської ради, яке прийнято відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.
Як вже було зазначено, рішенням шістдесят сьомої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 28.02.2025 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» відповідно до статей 25, 26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 93, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, статей 25, 50 Закону України ,,Про землеустрій», на виконання постанови від 06 квітня 2021 року Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 440/5029/20, рішення від 03 травня 2018 року Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 816/1233/18, враховуючи клопотання громадянина ОСОБА_1 , протокол засідання постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони довкілля, природокористування, Полтавська міська рада вирішила: 1. Надати дозвіл громадянину ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,0650 га для сінокосіння (землі водного фонду, код згідно з КВЦПЗ - 10.06), розташована за адресою: с. Петрівка, Полтавський район, Полтавська область, за рахунок земель комунальної власності Полтавської міської територіальної громади. 2. Рекомендувати громадянину ОСОБА_1 подати міській раді розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для розгляду та затвердження у встановленому чинним законодавством порядку.
До звіту відповідачем додано копію рішення шістдесят сьомої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 28.02.2025 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,0650 га для сінокосіння (землі водного фонду, код згідно з КВЦПЗ - 10.06), розташована за адресою: с. Петрівка, Полтавський район, Полтавська область, за рахунок земель комунальної власності Полтавської міської територіальної громади.
Оцінюючи наданий суду звіт, суд зазначає, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20, а саме: надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно клопотань від 02.03.2018 року, від 11.06.2018 року, від 22.07.2020 року з урахуванням висновків суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20 на момент подання відповідачем звіту виконано в повному обсязі.
Тому, з урахуванням наведених приписів КАС України, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для прийняття звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти звіти Полтавської міської ради про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №440/5029/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва