Справа № 420/1854/25
24 березня 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Військової академії (м. Одеса) про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової академії (м. Одеса) (Фонтанська дорога,10, м. Одеса, 65009) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса), щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 19.08.2017;
зобов'язати Військову академію (м. Одеса) здійснити йому нарахування та виплату індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з 01.01.2016 по 19.08.2017 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
зобов'язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати цієї індексації
Ухвалою суду від 27.01.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
До суду надійшов відзив відповідача, у якому коім іншого позивач вважав пропущеним строк звернення до суду.
21.03.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до прийняття рішення у справі №460/21394/23.
Представник відповідача зазначив, що у відповідності до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.02.2025 року по справі 460/21394/23, справу передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду. Враховуючи різну практику Верховного суду з питань застосування приписів статті 233 КЗпП України представник вважає доцільно зупини провадження до прийняття рішення по справі 460/21394/23.
Розглянувши клопотання представника відповідача суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення. При цьому суд виходить з наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Предметом розгляду даної справи є протиправна бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 року 19.08.2017 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Верховний Суд неодноразово висловлювався, що тримісячний строк звернення до суду не застосовується, якщо спірні правовідносини виникли до 19.07.2022 року. Позивач просить нарахувати та виплатити індексацію за період з 01.01.2016 по 19.08.2017 року, тобто за період якій виник до 19.07.2022 року.
У той же час у справі №460/21394/23 виникло питання застосування строку звернення до суду оскільки спірний період охоплює часові проміжки як до, так і після внесення змін до ст.233 КЗпПУ (19 липня 2022 року).
При цьому в ухвалі Верховного Суду ставить питання щодо відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування ст.233 КЗпПУ у подібних правовідносинах, викладених у постановах, зокрема, від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23, саме у зв'язку з тим, що до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки було застосовано ст.233 КЗпПУ у редакції, що набула чинності з 19 липня 2022 року, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом.
Дослідивши доводи клопотання та матеріали справи суд вважає, що відсутня об'єктивна неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили по справі № 420/1854/25, оскільки зібрані докази у справі дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання представника представника Військової академії (м. Одеса) про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Е.В. Катаєва