24 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/36312/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України за участю третьої особи Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної міграційної служби України (далі - відповідач) за участю третьої особи Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області з такими позовними вимогами:
- визнання протиправним рішення Державної міграційної служби України від 19.11.2021 № 357-21 та його скасування;
- зобов'язання Державної міграційної служби України прийняти рішення про визнання біженцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2021 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі; витребувано у відповідача та третьої особи докази.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 справу прийнято до розгляду, визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (стаття 262 КАС України).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025, зокрема, витребувано докази від Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати суду інформацію про перебування громадянина РФ ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , громадянство РФ, Чеченська республіка) на території України станом на теперішній час; інформації щодо перетину державного кордону України у період з 09.12.2021 по теперішній час громадянином РФ ОСОБА_1 із зазначенням дати та часу такого перетину; у разі наявності - повідомити засоби зв'язку з ОСОБА_1 .
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила, що відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України громадянином російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 09.12.2021 по 14.03.2025 (станом на 10:40, теперішній час) в Базі даних не виявлено.
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 Державна міграційна служба України повідомила, що ОСОБА_1 документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 014024, яка засвідчує законність його перебування на території України, термін дії якої продовжено до 22.05.2025. Також, станом на 22.02.2025 вказана особа фактично проживала (зі слів заявника) у АДРЕСА_1 .
Під час розгляду справи, суд вважає за необхідне ініціювати питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з власної ініціативи.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, а також значення цієї справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також необхідність повідомлення позивача про виклик у судове засідання шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, суд вважає за необхідне розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
Так, відповідно до частини першої статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 КАС України).
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Також суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України за участю третьої особи Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 11 квітня 2025 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Г. Секірська