про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/564/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
18 березня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно із Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання вказаного рішення суду відповідачем у жовтні 2024 було здійснено перерахунок пенсії позивача та станом на теперішній час ОСОБА_1 отримує підвищений розмір пенсії, але як стало відомо пізніше, після перерахунку пенсії на підставі рішення суду відповідачем було скасовано доплату у розмірі 2000 грн, яка виплачувалась згідно постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року.
Позивач в листопаді 2024 звернувся до відповідача з проханням поновити позивачу виплату доплати у розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року.
Відповідач листом від 09.12.2024 № 9323-9399/П-02/8-1200/24 повідомив, що після проведення Головним управлінням в жовтні 2024 року перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі №360/385/24 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 грн, а тому відсутні підстави для встановлення з 01.07.2021 щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713.
Таким чином, позивач дізнався про скасування щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою КМУ №713 від 01.07.2021 після перерахунку пенсії на підставі рішення суду, з вказаного листа відповідача. Вказана доплата виплачувалась позивачу до моменту здійснення перерахунку на підставі рішення суду від 15.05.2024 у справі №360/385/24, але при здійсненні перерахунку пенсії на підставі вказаного вище рішення суду, її виплата скасована відповідачем з 01.07.2021, що підтверджується даними, наведеними в розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1203009236 за Дорученням №1203009236/9 та в розрахунках пенсії по інвалідності станом на 01.07.2021, на 01.03.2022, на 01.03.2023 та на 01.03.2024.
Зокрема, згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1203009236 за Дорученням № 1203009236/9 станом на 01.07.2021 в графі «підлягало виплаті» зазначено 15014,13 грн, в графі «фактично виплачено» в липні 2021 року зазначено 9733,50 грн та в графі «сума доплати» - 5280,63 грн (15014,13 грн- 9733,50 грн= 5280,63 грн). Тоді як, у розрахунку пенсії по інвалідності станом на 01.07.2021 зазначена сума до виплати 15014,13 грн, але у складових цього розрахунку відсутня графа «щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови КМУ №713 від 01.07.2021». Крім того, в розрахунках пенсії по інвалідності станом на 01.03.2022, на 01.03.2023 та на 01.03.2024 також відсутня графа «щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови КМУ №713 від 01.07.2021».
Тобто, відповідач при перерахунку пенсії на підставі рішення суду вирахував з сум доплати, що підлягає до сплати позивачу на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі №360/494/24, щомісячно з 01.07.2021 по 01.11.2024 по 2000,00 грн доплати за постановою КМУ №713, що підтверджується в розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1203002022 та в розрахунках пенсії по інвалідності станом на 01.07.21, 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду.
Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивачу у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію посвідчення ветерана війни (до матеріалів позову надано копію неналежної якості).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову); заяву позивача про здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, разом з усіма поданими документами та рішення за наслідками розгляду такої заяви; протокол призначення пенсії з електронної пенсійної справи позивача; розрахунок пенсії з 01.07.2021, без урахування перерахунку, здійсненого на виконання рішення суду, з урахуванням доплати 2000 грн; розрахунок пенсії позивача з 01.01.2021, після перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення суду; довідку про дату припинення доплати у сумі 2000 грн до пенсії позивачу, інформацію про вирахування позивачу доплати у 2000,00 грн після перерахунку пенсії на підставі рішення суду з 01.07.2021.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян