24 березня 2025 року ЛуцькСправа № 357/9776/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи клопотання представника Міністерства оборони України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Прогрес» до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Міністерство оборони України, про визнання дій неправомірними, скасування постанови,
Постановою Київського апеляційного суду від 12.02.2020 у справі № 357/9776/19, з урахуванням ухвали від 31.03.2020 про виправлення описки, за скаргою Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Прогрес» (далі - ОК «ГБК «Прогрес»), заінтересовані особи: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Міністерство оборони України (далі - Міноборони) про визнання дій неправомірними, скасування постанови, апеляційну скаргу Міноборони задоволено частково: ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.11.2019 скасовано та ухвалено нове судове рішення про закриття провадження у справі; роз'яснено, що ОК «ГБК «Прогрес» має право протягом десяти днів з дня отримання ним постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи до Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Київський апеляційний суд ухвалою від 31.03.2020 справу № 357/9776/19 направив за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2020: прийнято до провадження адміністративну справу № 357/9776/19; замінено відповідача у справі його правонаступником - Голосіївським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); залучено Міноборони до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
22.06.2020 Окружний адміністративний суд міста Києва постановив ухвалу про зупинення провадження у справі № 357/9775/19 до прийняття рішення Верховним Судом за наслідками розгляду касаційної скарги Міноборони на постанову Київського апеляційного суду від 12.02.2020.
Проте, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 апеляційну скаргу ОК «ГБК «Прогрес» задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Водночас, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21.07.2021 касаційну скаргу Міноборони задоволено, постанову Київського апеляційного суду від 12.02.2020 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Постановою Київського апеляційного суду від 29.09.2021 апеляційну скаргу Міноборони задоволено, ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.11.2019 у справі за скаргою ОК «ГБК «Прогрес» на дії державного виконавця, заінтересовані особи: старший державний виконавець Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шевченко Максим Олександрович, Міноборони скасовано та ухвалено нове судове рішення; в задоволенні скарги ОК «ГБК «Прогрес» на дії державного виконавця, заінтересовані особи: старший державний виконавець Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шевченко Максим Олександрович, Міністерство оборони України відмовлено.
Станом на 15.12.2022 - день набрання чинності Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX), матеріали адміністративної справи № 357/9776/19 Окружним адміністративним судом міста Києва не розглянуті.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-ІХ (в редакції Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» від 16.07.2024 № 3863-IX) матеріали адміністративної справи № 357/9776/19 передані на розгляд Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження матеріали адміністративної справи № 357/9776/19; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням § 2 глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); призначено судове засідання у справі на 15:30 24.03.2025.
Вказану ухвалу суду від 04.03.2025 Міністерство оборони одержало через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 05.03.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
21.03.2025 до суду надійшло клопотання представника третьої особи Міністерства оборони України Кравціва Р.Ю. про проведення судового засідання, призначеного на 24.03.2025 о 15:30, у режимі відеоконференції через особистий кабінет поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
З урахуванням приписів частини третьої статті 195 КАС України, вказане клопотання розглянуто судом в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи
Клопотання не підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Згідно з частиною першою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
За правилами частин другої, третьої статті 195 КАС України учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. У заяві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.
Таким чином, приписами частини другої статті 195 КАС України встановлено строк, протягом якого учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду (а саме, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання).
Водночас, отримавши ухвалу суду про прийняття справи до провадження від 04.03.2025 через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 05.03.2025, тобто, маючи об'єктивну можливість своєчасного звернення до суду із відповідним клопотанням, представник Міністерства оборони України звернувся до суду із клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду лише 21.03.2025 - з порушенням строку, визначеного частиною другою статті 195 КАС України.
Відтак, оскільки клопотання представника Міністерства оборони України не відповідає вимогам, встановленим процесуальним законодавством, оскільки подане не у строк, визначений частиною другою статті 195 КАС України, тому у його задоволенні належить відмовити (вказані висновки суду відповідають правовій позиції, викладеній в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 20.10.2021 у справі № 11-279сап21, від 24.04.2025 у справі № 9901/865/18, від 21.10.2024 у справі № 826/85/15, ухвалах Верховного Суду від 22.08.2023 у справі № 420/534/20, від 21.01.2025 у справі № 500/7884/23, від 04.03.2025 у справі № 500/7884/23).
Керуючись статтями 195, 248 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника Міністерства оборони України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Прогрес» до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Міністерство оборони України, про визнання дій неправомірними, скасування постанови відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя В.М. Валюх