Справа № 420/30611/24
21 березня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 07.10.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 28.10.2024 клопотання представників Одеської міської ради та Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено та здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.
Судове засідання призначене на 03.12.2024 перенесено у зв'язку з відсутністю інтернету в приміщенні суду та призначено на 17 грудня 2024 року.
Ухвалою суду від 17.12.2024 клопотання представника Одеської міської ради та Виконавчого комітету Одеської міської ради про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задоволено частково. Закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Одеської міської ради прийняти рішення, яким передати функції прийняття рішення про переведення дачних чи садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки або про відмову в такому переведенні покласти на Виконком Одеської міської Ради.
Протокольною ухвалою суду від 17.12.2024 з урахуванням надходження від представника відповідача Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради клопотання про відкладення судового засідання, у зв'язку з участю в іншому судовому процесі, відкладено розгляд справи на 20 січня 2024 року.
Підготовче судове засідання, призначене на 20 січня 2025 року було перенесено у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги в м. Одеса, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено розгляд справи на 18 лютого 2025 року.
Протокольною ухвалою суду від 18.02.2025 визнано причини неявки представника позивача не поважними та відкладено розгляд справи на 25 лютого 2025 року.
Протокольною ухвалою суду від 25.02.2025 у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги в м. Одеса оголошено по справі перерву до 04.03.2025.
Підготовче судове засідання, призначене на 04.03.2025 було перенесено, у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.
Разом з тим, 21.02.2025 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що 04 лютого 2025 року, суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Боровицький О. А., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, з метою розгляду апеляційної скарги витребував з Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу №420/30611/24.
19.03.2025 від представника позивача надійшло клопотання щодо розгляду заяви про зупинення адміністративного провадження по справі №420/30611/24, в порядку пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України від 21 лютого 2025 року, подану представником позивача Димерлій О.О. адвокатом Жучковою С.І., за її відсутністю.
Враховуючи зазначене, судом вирішено розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 17.12.2024 клопотання представника Одеської міської ради та Виконавчого комітету Одеської міської ради про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задоволено частково. Закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Одеської міської ради прийняти рішення, яким передати функції прийняття рішення про переведення дачних чи садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки або про відмову в такому переведенні покласти на Виконком Одеської міської Ради.
Судом встановлено, що 04.02.2025 Сьомим апеляційним адміністративним судом витребувано з Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу №420/30611/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
17.03.2025 Сьомим апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів: Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 294 КАС України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.
Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
При цьому, підпунктом 15.13 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
За приписами пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи об'єктивну неможливість розгляду справи до прийняття Сьомим апеляційним адміністративним судом судового рішення у зв'язку із витребуваннням з Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу №420/30611/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №420/30611/24 до перегляду ухвали суду від 17.12.2024 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в порядку апеляційного провадження.
Керуючись статтями 236, 241, 256, 295, пунктами 15.11, 15.13 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд,-
Клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №420/30611/24 - задовольнити.
Провадження в адміністративній справі №420/30611/24 за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Спеціалісту відділу дозвільно-декларативних процедур Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Стоматової Олени Миколаївни, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Одеського окружного адміністративного суду про закриття провадження у справі в частині позовних вимог від 17.12.2024 по справі №420/30611/24.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня з дня складання повного судового рішення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Токмілова Л.М.