21 березня 2025 року Справа № 280/11973/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідачів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.10.2024 про відмову зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1982 по 26.06.1989 у Мелітопольському державному педагогічному інституті;
зобов'язати відповідача зарахувати до трудового стажу позивача з 31 жовтня 2024 року періоди навчання у Мелітопольському державному педагогічному інституті з 01.09.1982 по 26.06.1989 включно.
Ухвалою суду від 30 грудня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення та виклику сторін.
У поданому до суду відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вказало на те, що позивач звернувся із заявою від 22.08.2024 року про попередній розрахунок пенсії. Дана заява була розглянута 29.08.2024 в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (внутрішнє кодування 011). Відповідач у листі-повідомленні від 03.09.2024 0800-0207-8/76946 надав роз'яснення про причини неможливості врахування періоду навчання з 01.09.1982 по 26.06.1989, однак жодне рішення з приводу заяви не приймав. Надалі позивач звернувся із заявою від 15.10.2024 про попередній розрахунок пенсії. Дана заява була розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (внутрішнє кодування 019). Відповідач у листі-повідомленні від 29.10.2024 0800-0207-8/98106 надав роз'яснення про причини неможливості врахування періоду навчання з 01.09.1982 по 26.06.1989, однак жодне рішення з приводу заяви не приймав. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (внутрішнє кодування 08) не розглядало жодної заяви позивача щодо попереднього розрахунку пенсії та не приймало рішення щодо даних заяв. Наведені листи-повідомлення Пенсійного фонду України є відповіддю на звернення позивача, та не є рішенням суб'єкта владних повноважень. Зазначений лист-повідомлення, не породжує прав та обов'язків для позивача, сам по собі не є управлінським рішенням, а лише містить роз'яснення для позивача.
Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області до участі в даній справі у якості співвідповідачів.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд
Залучити Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (25009, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Соборна, буд.7-А, код ЄДРПОУ 20632802) та Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області (46001, м.Тернопіль, майдан Волі, буд.3, код ЄДРПОУ 14035769) у якості співвідповідачів по справі № 280/11973/24.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання відзиву на позов п'ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області - разом із копією адміністративного позову та додані до нього документи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ж.М. Чернова