ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"21" березня 2025 р. справа № 640/24389/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Адвокат Ковальчук І.В., в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому просила:
1) визнати протиправними дії Адміністрації ДПСУ щодо не призначення ОСОБА_1 на рівну посаду і звільнення з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» в запас;
2) визнати протиправним і скасувати наказ Голови ДПСУ №1123-ОС від 07.11.2019 у частині розірвання контракту й звільнення генерал-майора ОСОБА_1 з військової служби в запас;
3) визнати протиправним і скасувати наказ Голови ДПСУ №1130-ОС від 11.11.2019 у частині виключення генерал-майора ОСОБА_1 зі списків особового складу і всіх видів забезпечення Адміністрації ДПСУ;
4) поновити ОСОБА_1 на посаді директора Департаменту оперативної діяльності Адміністрації ДПСУ;
5) стягнути з Адміністрації ДПСУ на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12.11.2019 до дня фактичного поновлення на посаді;
6) зобов'язати Адміністрацію ДПСУ подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк з моменту його виконання.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2020, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020, у задоволенні позову відмовлено.
В подальшому постановою Верховного Суду від 24.11.2021 (номер провадження №К/9901/34777/20) вказані рішення судів у справі №640/24389/19 скасовані, а матеріали судової справи направлені на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.12.2021 прийнято до провадження адміністративну справу №640/24389/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/24389/19 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/24389/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
17.03.2025 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що ОСОБА_1 у зв'язку із повномасштабним вторгненням росії мобілізовано до лав Збройних Сил України, де останній по теперішній час проходить військову службу. У зв'язку із цим просить зупинити провадження до оголошення демобілізації ОСОБА_1 та його звільнення зі складу ЗСУ (т. 2 а.с. 209).
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Як вбачається із довідки Військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2025 №2370/494, генерал-майор ОСОБА_1 14.03.2022 призваний по мобілізації через ІНФОРМАЦІЯ_1 і з 20.06.2024 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 (т. 2 а.с. 210).
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 год 24.02.2022, який діє і до сьогодні.
Вказаним Указом, зокрема, визначено Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Згідно з частиною 2 статті 1 Закону України «Про Збройні Сили України» №1934-XII (далі - Закон №1934-XII), Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Згідно зі статтею 11 Закону №1934-XII, Збройні Сили України провадять свою діяльність, у тому числі на засадах постійної бойової та мобілізаційної готовності.
Тобто, Збройні Сили України постійно переведені на воєнний стан.
Отже, з огляду на запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, а також враховуючи, що ОСОБА_1 призваний по мобілізації і перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.
Як наслідок, клопотання представника позивача слід задовольнити.
Згідно із частиною 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржено.
Враховуючи вищенаведене, керуючись пунктом 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України,
Зупинити провадження в адміністративній справі №640/24389/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Зобов'язати ОСОБА_1 невідкладно повідомити Івано-Франківський окружний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, з долученням копій підтверджуючих документів.
Відповідачу ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Кафарський В.В.