ПРО CУДОВЕ ДОРУЧЕННЯ
20 березня 2025 року Справа № 280/9023/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про звернення із судовим дорученням та про призначення почеркознавчої експертизи у справі за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.
18.03.2025 до суду надійшло клопотання представника позивача, у якому останній просить суд: звернутись до компетентного суду Республіки Польща з судовим дорученням про правову допомогу в рамках Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах, ратифікованого постановою Верховної Ради України № 3941-ХІІ від 04.02.1994, та який набув чинності 14.08.1994 та Угоди про співробітництво між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща на виконання пункту 3 статті 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних та кримінальних справах, яка набрала чинності для України 08.02.2011.
Доручити компетентному суду Республіки Польща - Окружному суду у м.Хелмі Польщі (Sad Rejonowy w Chelmie; адреса Al. Zolnierzy I , Armii Wojska Polskiego 16, 22-100 Chelm https://chelm.sr.gov.pl/), юрисдикція якого розповсюджується на територію місця реєстрації підприємства «POLI MAKS» Sp. z o.o. яке зареєстровано в Польщі за адресою адреса вул.Львівська 51, 22-100 м.Хельм (REGON: 364336703 - ідентифікаційний номер у польському реєстрі суб'єктів господарювання; NIP 5632429125 - податковий номер; KRS: 0000615821 - номер у Національному судовому реєстрі Польщі) або іншому компетентному органу іноземної держави витребувати у «POLI MAKS» SP.z.o.o. оригінали документів та направити їх до Запорізького окружного адміністративного суду , а саме:
- договори № 2022-0001 від 03.11.2022р., № 2022-0003 від 09.11.2022р, № 2022-0004 від 18.11.2022р., № 2022-0005 від 22.11.2022р., № 2022-0007 від 24.11.2022р.,
- рахунки №22-0001 від 03.11.2022р., №22-0003 від 09.11.2022р., №2022-0004 від 18.11.2024р., №22-0005 від 22.11.2022р., №22-0006 від 22.11.2022р., №22-0008 від 24.11.2022р.
- СМR №03112022-3 від 03.11.2022р. , №09112022-3 від 09.11.2022р., №18112022-1 від 18.11.2024р., №22112022-1 від 22.11.2022р. , №22112022-2 від 22.11.2022р., №24112022- 1 від 24.11.2022р.,
- митні декларації № 22UA2092300004356U4 від 03.11.2022р., №22UA209230006983U1 від 09.11.2022р., № 22UA209230011072U6 від 18.11.2022р., №22UA209230012427U1 від 22.11.2022р., №22UA209230012428U0 від 22.11.2022р. , №22UA209230013455U0 від 24.11.2022р. ,
Доручити компетентному суду Республіки Польща - Окружному суду у м.Хелмі Польщі (Sad Rejonowy w Chelmie; адреса Al. Zolnierzy I, Armii Wojska Polskiego 16, 22- 100 Chelm https://chelm.sr.gov.pl/), юрисдикція якого розповсюджується на територію місця реєстрації підприємства «Olesia» SP.z.o.o. , яке зареєстровано в Польщі за адресою адреса вул.Львівська 51 , 22-100 м.Хельм (REGON: 522438407 -ідентифікаційний номер у польському реєстрі суб'єктів господарювання; NIP: 5632449228 - податковий номер; KRS: 0000979803 - номер у Національному судовому реєстрі Польщі) або іншому компетентному органу іноземної держави витребувати у «Olesia» SP.z.o.o. оригінали документів та направити їх до Запорізького окружного адміністративного суду, а саме:
- договір №2022-0006 від 22.11.2022р.,
- рахунок №22-0007 від 23.11.2022р
- СМR № 23112022-1 від 23.11.2022р.
- митна декларація №22UA209230013016U2 від 23.11.2022р.
Зупинити провадження у справі № 280/9023/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 05.04.2024 №00040802407 до отримання відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги.
Клопотання про звернення з судовим дорученням мотивовано тим, що ФОП Рябошлик повідомив про те, що не укладав жодного договору з митним брокером ОСОБА_2 , як і не здійснював особисте замитнення товару в спірний період. З огляду на ці обставини наразі не зрозуміло на якій підставі було здійснення митне оформлення товару. Позивачем самостійно вживались заходи щодо отримання доказів, на підтвердження своїх позовних вимог від Львівської митниці та від митного брокера Корень Ю.І., але їх отримання виявилось не можливим. Враховуючі ті обставини, що декларування товару та його митне оформлення на території України здійснювалось продавцем, то і договір між продавцем та брокером повинен був укладатись. Оскільки митне оформлення товару здійснювалось брокером, то в неї повинен бути оригінал договору та супроводжуючі товар документи. Оскільки без оригіналів цих документів, вона не могла та не мала законних підстав для здійснення митного оформлення товару. Наразі позивачем здійснюється пошук оригіналів документів для проведення почеркознавчої експертизи. У зв'язку із тим, що наразі оригінали документів відсутні на території України, у позивача виникла необхідність витребування оригіналів цих документів у покупців, які фактично зареєстровані та перебувають на території Польщі.
Також 13.03.2025 до суду надійшло клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи з метою встановлення автентичності підпису в документах, що стали підставою для нарахування позивачу контролюючим органом пені, та з'ясування особи, яка його поставила.
Чергове підготовче засідання у справі було призначено судом на 20.03.2025 року. 20.03.2025 від представників сторін до суду надійшли клопотання про розгляд всіх клопотань наявних в матеріалах справи без участі представників сторін.
Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
На підставі наведеного суд вирішив за можливе розглянути клопотання представника позивача в порядку письмового провадження.
Розглянувши клопотання представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Аналізуючи наведені вище норми КАС України та з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та звернутися із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.
Згідно з положеннями ст. 85 та ст. 86 КАС України визначено, що у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно отримати докази, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.
Зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої статті 86 КАС України.
Взаємодія судів України з судовими органами інших держав з цього питання, а також щодо виконання за кордоном інших процесуальних дій регулюються Конвенцією з питань цивільного процесу (Гаага, 1954) і угодами про взаємну правову допомогу, укладеними Україною з іншими державами.
Щодо міжнародних зносин України та Республіки Польщі, суд застосовує положення:
- Договору між Україною і Республікою Польща, про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 24 травня 1993 року (ратифікованого 04 лютого 1994 року);
- Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща на виконання пункту 3 статті 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 10 січня 2011 року (ратифікована 08 лютого 2011 року);
- Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща про застосування двомовних бланків клопотань про надання правової допомоги у цивільних справах від 10 січня 2011 року (ратифікованого 08 лютого 2011 року).
Зазначеними вище нормативними актами визначено, що установи юстиції (суди та органи прокуратури), зносяться між собою за посередництвом центральних органів, якщо інше не передбачено цим Договором.
В розумінні наведених вище договорів центральними органами, зокрема, є: з боку України - Міністерство юстиції, а з боку Республіки Польщі - Міністерство юстиції.
Відповідно до ст. 4 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 24 травня 1993 року визначено, що Договірні Сторони надають взаємну правову допомогу щодо підготовки, пересилки та вручення документів, виконання обшуку, вилучення та видачі речових доказів, проведення експертизи, огляду, допиту сторін, свідків, експертів, підозрюваних, обвинувачених і підсудних, а також виконання інших процесуальних дій.
Згідно статті 1 Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща на виконання пункту 3 статті 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 10 січня 2011 року визначено, зокрема, що у справах, які охоплюються Договором, встановлено, що під час передачі клопотань про надання правової допомоги на основі статті 4 Договору наступні органи зносяться між собою безпосередньо: з боку України - Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві і Севастополі.
Також суд вважає за необхідне зазначите й те, що наведені вище міжнародні договори регулюють відносини, що виникають з цивільних та кримінальних правовідносин. Поряд з цим, предметом в даній справі є правовідносини адміністративного характеру, а відтак у відповідності до частини шостої статті 7 КАС України, суд застосовує аналогію закону (у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне звернутися до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо вручення судового доручення про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави стосовно документів, зазначених у клопотанні представника позивача.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, зокрема, що суд має право зупинити провадження у справі в разі звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.
Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження по даній справі до надходження безпосередньо до суду відповіді на судове доручення.
У зв'язку із зупиненням провадження у справі клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи вирішити після поновлення судом провадження у справі.
На підставі наведеного та керуючись статтями 85, 86, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Звернутися до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із вимогою, щодо скерування судового доручення про надання правової допомоги, а саме: доручити компетентному суду Республіки Польща - Окружному суду у м.Хелмі Польщі (Sad Rejonowy w Chelmie; адреса Al. Zolnierzy I , Armii Wojska Polskiego 16, 22-100 Chelm https://chelm.sr.gov.pl/), юрисдикція якого розповсюджується на територію місця реєстрації підприємства «POLI MAKS» Sp. z o.o. яке зареєстровано в Польщі за адресою адреса вул.Львівська 51, 22-100 м.Хельм (REGON: 364336703 - ідентифікаційний номер у польському реєстрі суб'єктів господарювання; NIP 5632429125 - податковий номер; KRS: 0000615821 - номер у Національному судовому реєстрі Польщі) або іншому компетентному органу іноземної держави витребувати у «POLI MAKS» SP.z.o.o. оригінали документів та направити їх до Запорізького окружного адміністративного суду , а саме:
- договори № 2022-0001 від 03.11.2022р., № 2022-0003 від 09.11.2022р, № 2022-0004 від 18.11.2022р., № 2022-0005 від 22.11.2022р., № 2022-0007 від 24.11.2022р.,
- рахунки №22-0001 від 03.11.2022р., №22-0003 від 09.11.2022р., №2022-0004 від 18.11.2024р., №22-0005 від 22.11.2022р., №22-0006 від 22.11.2022р., №22-0008 від 24.11.2022р.
- СМR №03112022-3 від 03.11.2022р. , №09112022-3 від 09.11.2022р., №18112022-1 від 18.11.2024р., №22112022-1 від 22.11.2022р. , №22112022-2 від 22.11.2022р., №24112022- 1 від 24.11.2022р.,
- митні декларації № 22UA2092300004356U4 від 03.11.2022р., №22UA209230006983U1 від 09.11.2022р., № 22UA209230011072U6 від 18.11.2022р., №22UA209230012427U1 від 22.11.2022р., №22UA209230012428U0 від 22.11.2022р. , №22UA209230013455U0 від 24.11.2022р. ,
Доручити компетентному суду Республіки Польща - Окружному суду у м.Хелмі Польщі (Sad Rejonowy w Chelmie; адреса Al. Zolnierzy I, Armii Wojska Polskiego 16, 22- 100 Chelm https://chelm.sr.gov.pl/), юрисдикція якого розповсюджується на територію місця реєстрації підприємства «Olesia» SP.z.o.o. , яке зареєстровано в Польщі за адресою адреса вул.Львівська 51 , 22-100 м.Хельм (REGON: 522438407 -ідентифікаційний номер у польському реєстрі суб'єктів господарювання; NIP: 5632449228 - податковий номер; KRS: 0000979803 - номер у Національному судовому реєстрі Польщі) або іншому компетентному органу іноземної держави витребувати у «Olesia» SP.z.o.o. оригінали документів та направити їх до Запорізького окружного адміністративного суду, а саме:
- договір №2022-0006 від 22.11.2022р.,
- рахунок №22-0007 від 23.11.2022р
- СМR № 23112022-1 від 23.11.2022р.
- митна декларація №22UA209230013016U2 від 23.11.2022р.
Зобов'язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати суду підтвердження щодо направлення та отримання судового доручення про надання правової допомоги іноземним судом або іншим компетентним органом іноземної держави.
Провадження в адміністративній справі № 280/9023/24 зупинити до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги.
Клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи вирішити після поновлення судом провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 КАС України.
Суддя Н.В. Стрельнікова