Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
21 березня 2025 року Справа №640/19988/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР"
про стягнення штрафу у розмірі 34000 грн,-
Позивач, Головное управління Держпродспоживслужби в Київській області, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" про стягнення штрафу в розмірі 34000 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2022 року прийнято справу до провадження. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 640/19988/22 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" про стягнення штрафу у розмірі 34000 грн.
Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" про стягнення штрафу у розмірі 34000 грн. залишено без руху.
Встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших підстав поважності такого пропуску.
На виконання вказаної ухвали суду позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.
У зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022, який триває до тепер.
В період з 24.02.2022 по 20.04.2024 службові приміщення Головного управління разом зі всіма службовими документами, зокрема й судовими справами, електронно-цифровими ключами, комп'ютерами та іншою оргтехнікою, що там знаходилися, були зайняті силами територіальної оборони.
Після звільнення військовими приміщень Головного управління робочий процес відновився не одразу, оскільки залишені до початку повномасштабного вторгнення документи співробітникам Головного управління доводилося збирати по частинах в різних приміщеннях та знаходити в інших справах.
На підставі звернення Головного управління, 13 березня 2022 року Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Києві розпочато кримінальне провадження №62022100120000017 (копія витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань додається) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, за фактом таємного викрадення майна Головного управління, що в свою чергу, стало підставою неможливості своєчасно та належним чином розпочати виконання своїх посадових обов'язків відділом правового забезпечення.
Станом на 20.04.2024, в провадженні відділу правового забезпечення Головного управління знаходилися більше трьохсот судових справ (скріншот з електронного кабінету Головного управління додається), відновлення яких потребувало певного часу.
З урахуванням кадрового ресурсу повне відновлення претензійно-позовної роботи було здійснено лише в 2023 році.
У зв'язку зі значною кількістю судових справ, які потребували опрацювання та відсутністю в деяких з них певних необхідних документів, Головне управління не мало можливості своєчасно складати процесуальні документи, зокрема і позовну заяву до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» про стягнення коштів.
В 2022 році з початком повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України почалися оповіщення органів управління цивільного захисту мешканців населених пунктів про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій. Після отримання таких оповіщень громадяни мають діяти відповідно до наданих інструкцій та правил цивільного захисту. Зокрема, припинити роботу та вжити необхідних заходів безпеки.
Повітряна тривога в 2022 році на Київщині лунала 487 разів, а в м. Києві - 643, це також посприяло несвоєчасній подачі адміністративного позову. Зважаючи на те, що ціллю ворога стають об'єкти критичної інфраструктури та об'єкти суб'єктів владних повноважень та військові об'єкти, Головне управління, після повідомлення про повітряну тривогу або іншу небезпеку, як у 2022 році, так і зараз негайно зупиняє роботу та проходить в укриття, щоб максимально зберегти людські життя.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Введення в Україні воєнного стану не є самостійною та достатньою підставою для поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08 жовтня 2020 року у справі №9901/32/20 дійшла висновку, що інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб'єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв'язку із пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб'єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв, і чи пов'язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.
Посилання позивача на часті повітряні тривоги у м. Київ та Киїівській області суд до уваги не приймає, у зв'язку із тим, що повітряні тривоги, ракетні обстріли та відсутність електроенергії не можуть бути основною причиною для поновлення строку звернення до суду, оскільки такі не мають постійного та довготривалого характеру.
Жодних доказів на підтвердження неможливості звернутись до суду з даним позовом через відкриття кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України позивачем до заяви не додано.
Суд зазначає, що обставини, описані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, виникли у лютому-квітні 2022 року, перебіг строку звернення до суду розпочався з 29.06.2022, тобто, після описаних позивачем подій, з даним позовом позивач звернувся до суду 17.11.2022.
Неможливість упорядкувати документи та/або неналежне їх зберігання жодним чином не надає позивачу права на поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Таким чином наведені позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом не можуть бути визнані поважними у розумінні КАС України.
Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Повернути позовну Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО СМАРТ ПАУЕР" про стягнення штрафу у розмірі 34000 грн.
2. Повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду.
4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Суддя В.В. Олішевська