про прийняття звіту про виконання рішення суду
21 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7261/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у даній справі, яке набрало законної сили 02.01.2025, позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06 червня 1996 року №230/96-ВР; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 за період з 12 січня 2024 року перерахунок основної пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06 червня 1996 року №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено; зобов'язано відповідача (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у справі №140/7261/24 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.
10.03.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона повідомляє про те, що отримала у березні 2025 року пенсію по інвалідності у тому ж розмірі, що й раніше, з проведеною у березні 2025 року індексацією. Заявниця вважає, що ухвала про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №140/7261/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) не виконана.
12.03.2025 та 13.03.2025 через систему Електронний суд надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення від 23.09.2024 у справі №140/7261/24, в якому представник управління просить прийняти даний звіт, оскільки ГУ ПФУ у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у справі №140/7261/24.
У звіті зазначається, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.01.2024, основний розмір пенсії встановлено в сумі 20930,00 грн. Розмір пенсії обчислено з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2023 №2710-ІХ - 2093 грн.
Виплата перерахованого розміру пенсії буде розпочата в квітні 2025 року. Доплата за період з 12.01.2024 по 31.03.2025 становить 101901,92 грн та буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством.
При цьому зазначено, що заборгованість з виплат за рішеннями судів існує з об'єктивних причин (відсутність в достатній кількості асигнувань з Державного бюджету України) та її погашення не залежить від управлінських рішень керівника чи інших посадових осіб ГУ ПФУ у Волинській області.
03.03.2025 вказане рішення суду внесено до підсистеми Єдиного реєстру рішень, виконання яких гарантується державою для погашення заборгованостей, що утворилася внаслідок не виконання рішень судів (реєстраційний номер №784521).
12.03.2025 через систему Електронний суд надійшли зауваження від ОСОБА_1 , в яких заявниця покликається на не повне виконання рішення суду, оскільки з невідомих причин ГУ ПФУ у Волинській області розмір її пенсії обчислило з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2023 №2710-ІХ - 2093 грн, а не на 2024 та 2025 роки. Просить встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України на 10 днів.
Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З урахуванням наведеного, звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Аналізуючи матеріали звіту, суд вважає за можливе прийняти звіт суб'єкта владних повноважень з огляду на наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду від 23.09.2024 у справі №140/7261/24 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії позивача у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що підтверджується рішенням №907080116079 від 03.03.2025. Виплата перерахованої пенсії здійснюватиметься з 01.04.2025.
Основний розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності визначено в сумі 16774 грн, розрахований виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2023 №2710-ІХ, - 2093 грн.
Крім того, відповідач розрахував суму, що підлягає виплаті на підставі рішення суду від 23.09.2024 у справі №140/7261/24, за період з 12.01.2024 по 31.03.2025, визначивши суму боргу в розмірі 101901,92 грн.
За встановлених обставин суд виснуває, що відповідач вжив усіх необхідних заходів для виконання рішення суду.
У зауваженнях від 12.03.2025 ОСОБА_1 зазначила, що відповідач протиправно здійснив розрахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2023 №2710-ІХ - 2093 грн, а не на 2024 та 2025 роки, з огляду на що просить в порядку частини одинадцятої статті 382-3 КАС України встановити новий строк для подання звіту - 10 днів.
Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Наведена норма процесуального закону спрямована на надання відповідачу можливості виконати повністю рішення суду у разі, якщо таке виконане не в повному обсязі.
Разом з тим, за змістом зауваження ОСОБА_1 не погоджується з діями відповідача, вчиненими на виконання рішення суду у справі №140/7261/24, які в свою чергу не можуть бути предметом розгляду в порядку статті 382-3 КАС України, позаяк при розгляді звіту суб'єкта владних повноважень дослідженню підлягає сам факт виконання судового рішення, а не спосіб чи механізм його виконання.
При цьому суд зауважує, що перевірка рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, здійснюється судом в порядку, визначеному статтею 383 КАС України.
Враховуючи вище наведені обставини, за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту.
Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 в адміністративній справі №140/7261/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій