про повернення позовної заяви
м. Вінниця
21 березня 2025 р. Справа № 120/2933/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 10.03.2025 р. позов залишено без руху, запропоновано позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, подати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших поважних причин його пропуску в частині вимог про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;
-зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
11.03.2025 р. надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача зазначає, що відповідь військової частини була надана 31.01.2025 року, відповідно, тримісячний строк звернення до суду в межах ст. 233 КЗпП спливає 19.12.2024 року включно. Також вказано, що порушення є триваючим.
За наслідком розгляду поданої заяви 17.03.2025 р. постановлено ухвалу, продовжено строки виконання ухвали від 10.03.2025 р.
18.03.2025 р. надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник просив поновити строк та зазначив, що позовним періодом справи є період з 05.08.2020 по 31.03.2023, який не переривався та його початок припадає саме на ту редакцію ст.233 КЗпП, котра передбачала саме безстрокове звернення до суду.
У свою чергу, фактично на заявлений позовний період припала дія обох редакцій ст.233 КЗпП: з 05.08.2020 по 18.07.2022 - безстрокової, з 19.07.2022 по 31.03.2023 - трьохмісячний строк звернення.
Отже, з одного боку, у частині позову з 05.08.2020 по 18.07.2022 строк взагалі не пропущено, з іншого боку застосуванням обох редакцій названої норми фактично відбудеться розділення одного триваючого правопорушення, на два самостійних виключно на стику змін до ст.233 КЗпП в розрізі строків звернення до суду, чого не передбачено чинним КАС України та що суперечить самій суті процесуального поняття об'єднання позовних вимог, що передбачено ст.172 КАС України.
Відтак, на думку представника, за наявності позовного періоду з 05.08.2020 по 31.03.2023 р., оскільки правопорушення почалось у період дії попередньої безстрокової редакції ст.233 КЗпП та вказаний позовний період є нерозривним, розглядаючи його крізь призму ст.172 КАС України, яка не передбачає розділення позовних вимог по строковому показнику, зважаючи на ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011р. по справі «Серков проти України» (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), підлягають застосуванню саме норми щодо безстроковості звернення до суду, тобто редакція ст.233 КЗпП України до змін, внесених Законом України №2352- ІХ, яка і підлягає поширенню на весь позовний період
З такими аргументами суд не погоджується, адже наголошено, що лише в частині позовнох вимог позивачем пропущено строк звернення до суду , а саме з 20.07.2022 по 31.03.2023 р.
При цьому, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, визначено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Отже, у разі якщо позивач не погоджувався із виплаченим грошовим забезпеченням після 20.07.2022 р. строк звернення становив три місяці з дня нарахування і отримання такого.
За таких обставин причини наведені в заяві про усунення недоліків стосовно строків пропуску звернення до суду не є поважними.
Згідно ч. 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відтак, враховуючи , що причини пропуску строку звернення до суду наведені представником позивача в заяві про усунення недіолків, що надійшла 16.03.2025 р. визнано не поважними, позовна заява підлягає поверненю в частині вимог про :
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розмірупрожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;
-зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії в частині вимог про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розмірупрожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;
-зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, - повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна