Справа № 317/5062/16-ц
Провадження №/п 4-с/317/2/2025
17 березня 2025 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді Нікітіна В.В.
за участю:
секретаря судового засідання Хижняк Д.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі в залі судових засідань Запорізького районного суду Запорізької області скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),
ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця Безнощенко В.О. та просить суд визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)Безнощенко В.О. щодо збільшення розміру відрахувань із заробітної плати боржника ОСОБА_2 до 70%; невинесення постанови про обмеження боржника ОСОБА_2 у праві на виїзд за межі України; зобов'язати державного виконавця Безнощенко В.О. винести постанову про збільшення розміру відрахувань із заробітної плати боржника ОСОБА_2 до 70% заробітної плати, 40% з яких буде враховуватися на погашення заборгованості; зобов'язати державного виконавця Безнощенко В.О. винести постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів.
Скарга мотивована тим, що рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 14.02.2017 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/3 частини всіх доходів відповідача, але не менше 30% прожиткового мінімуму доходів громадян щомісячно, починаючи з 27.12.2016 до досягнення дитиною повноліття.
07.04.2017 було видано виконавчий лист по справі № 317/5062/16-ц.
29.07.2024 державним виконавцем Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)Безнощенко В.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 75596199 на підставі вказаного виконавчого листа.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів заборгованість ОСОБА_2 по аліментам станом на 31.07.2024 становить 322995,09 грн.
На звернення представника ОСОБА_1 - адвоката Анікєєнко Є.О., Запорізьким відділом державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відмовлено у збільшенні розміру відрахувань із заробітної плати боржника до 70% ту у винесенні постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
У зв'язку з вищевказаним ОСОБА_1 була вимушена звернутися до суду зі скаргою та просить суд її задовольнити.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, представник скаржника скаргу підтримав, просив її задовольнити.
ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважає її необґрунтованою, просить суд відмовити в повному обсязі.
Представник Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повністю підтримав наданий до матеріалів справи відзив та просив суд відмовити скаржнику у повному обсязі.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що вимоги скарги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 14.02.2017 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/3 частини всіх доходів відповідача, але не менше 30% прожиткового мінімуму доходів громадян щомісячно, починаючи з 27.12.2016 до досягнення дитиною повноліття.
07.04.2017 було видано виконавчий лист по справі № 317/5062/16-ц.
29.07.2024 державним виконавцем Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Безнощенко В.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 75596199 на підставі вказаного виконавчого листа.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів заборгованість ОСОБА_2 по аліментам станом на 31.07.2024 становить 322995,09 грн.
Статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний виконувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії , а саме здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ст.70 Закону України «Про виконавче провадження », розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: - у разі стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, у зв'язку із втратою годувальника, майнової та/або моральної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, - 50 відсотків; за іншими видами стягнень, якщо інше не передбачено законом, - 20 відсотків. Загальний розмір усіх відрахувань під час кожної виплати заробітної плати та інших доходів боржника не може перевищувати 50 відсотків заробітної плати, що має бути виплачена працівнику, у тому числі у разі відрахування за кількома виконавчими документами. Це обмеження не поширюється на відрахування із заробітної плати у разі відбування боржником покарання у виді виправних робіт і стягнення аліментів на неповнолітніх дітей. У таких випадках розмір відрахувань із заробітної плати не може перевищувати 70 відсотків.
В Законі України «Про виконавче провадження» чітко зазначено, що стягнення коштів у розмірі 70% від заробітної плати боржника можливо у виключних випадках, а саме у разі відбування покарання боржником у вигляді виправних робіт і стягнення аліментів на неповнолітніх дітей.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, рішення по справі постановлено судом 14.02.2017, виконавчий лист ОСОБА_1 отримала 07.04.2017, що підтверджено заявою, наявною в матеріалах справи (а.с.23), а надала до Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) тільки 29.07.2024, тобто заборгованість зі сплати аліментів виникла не з вини боржника.
Також слід зазначити, що хоча боржник працює в ТОВ «ЛАКІ ТРЕЙДГРУПП», отримує заробітну плату, але стягнення коштів у розмірі 70% від заробітної плати боржника значно погіршить його матеріальне становище, не залишаючи йому навіть коштів, що дорівнюють прожитковому мінімуму на працюючу людину.
Відповідно до п.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:
1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Згідно п.6 розділу XVI «Інструкції з організації примусового виконання рішень», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, яка утворилася з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці (у випадках, визначених абзацом шостим частини дев'ятої статті 71 Закону, - три місяці), державний виконавець виносить вмотивовані постанови, передбачені пунктами 1-4 частини дев'ятої статті 71 Закону, які виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. Виготовлення таких постанов не в автоматизованій системі виконавчого провадження забороняється.
Постанова оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу I цієї Інструкції та містить відомості про дату пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання та розмір суми заборгованості, яка утворилася після пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Оскільки відрахування із заробітної плати боржника почалось відразу після відкриття виконавчого провадження, заборгованість за час перебування виконавчого документу на примусовому виконанні відсутня.
У зв'язку з вищевикладеним, винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження у виїзді за межі України ОСОБА_2 є необґрунтованим та таким, що не відповідає законодавству.
Відповідно до ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 9 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 13, 447-453 ЦПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Запорізького відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Повний текст ухвали складено 20.03.2025.
Суддя В.В. Нікітін