про відмову в залученні співвідповідача до участі у справі
20 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 320/53843/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Федоркіним Андрієм Володимировичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), поданим в її інтересах адвокатом Федоркінин Андрій Володимирович (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії від 03 липня 2024 року № 104250019292 щодо непризначення пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку із настанням пенсійного віку в 60 років з 03 червня 2024 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року про відкриття провадження у справі визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
07 березня 2025 року за вхідним реєстраційним № 6868/2025 від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від 05 березня 2025 року № 2000-0804-8/35009, в якому останній просить залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як співвідповідача.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що позивач не проживає на території, яку обслуговує Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а також Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області немає доступу до електронної пенсійної справи позивача, а позивач перебуває на обліку в Луганській області. У зв'язку з викладеним, відповідач просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області співвідповідачем у цій справі.
При вирішенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача, суд виходить з такого.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).
Отже, можливість заявляти клопотання про залучення співвідповідача є виключно правом позивача, у зв'язку з чим правові підстави для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі відсутні.
Оскільки предметом позову є виключно оскарження рішення про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначити таку пенсію, і позивачем не заявлено позовних вимог, які стосуються Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, правові підстави для залучення такого органу Пенсійного фонду України до участі у справі другим відповідачем відсутні.
Абзацом першим пункту 4.10 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Положення абзацу першого пункту 4.10 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 не є підставою для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі як відповідача, оскільки обов'язок з виплати пенсії у разі її призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі рішення суду виникне у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання особи на підставі положень нормативно-правого акта.
Керуючись статтями 48, 241-243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Федоркіним Андрієм Володимировичем, до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська