19 березня 2025 року м. Київ № 320/15882/24
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Діски А.Б., Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Андрійчуку Я.Р., за участі позивача, представника Кабінету Міністрів України Шокуна О.В., представника ІНФОРМАЦІЯ_1 Халупка Є.С., здійснюючи розгляд у підготовчому засіданні адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
до1. Військової частини НОМЕР_1 ; 2. ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 3. Військової частини НОМЕР_2 ; 4. Військової частини НОМЕР_3 ; 5. Кабінету Міністрів України
третя особа:Військова частина НОМЕР_4
провизнання протиправними дій, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо утримання з грошового забезпечення позивача військового збору (під час участі в бойових діях) та ПДФО (під час проходження військової служби в цій частині);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату позивачу незаконно утриманого військового збору та ПДФО;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_3 щодо утримання з грошового забезпечення позивача військового збору (в періоди отримання додаткової винагороди);
- визнати неправомірною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_2 щодо неподання до фінансової служби частини витягів з наказів про виплату додаткової винагороди, з метою застосування пільги зі сплати військового збору;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату позивачу незаконно утриманого військового збору;
- визнати неправомірною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невнесення змін до відповідної постанови КМУ №1161 від 30.12.2015 щодо застосування пільги з військового збору для осіб, яких було зазначено в ЗУ № 2308-IX від 19 червня 2022 року, але Кабінет Міністрів вніс зміни у вказану постанову лише 17.03.2023 (постанова КМУ №244).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 позовну заяву повернуто позивачу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до протоколу передачу судової справи раніше визначеному складу суду від 12.07.2024 дану справу передано на розгляд судді Балаклицькому А.І.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Балаклицький А.І.) від 26.08.2024 відкрито провадження у справі №320/15882/24, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2024 справа №320/15882/24 розподілена судді Жуковій Є.О.
Відповідно до частини 1 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Згідно із протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.10.2024 визначено склад колегії суддів: Жукова Є.О. - головуючий суддя, судді: Діска А.Б., Кочанова П.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 прийнято адміністративну справу №320/15882/24 до провадження. Суд ухвалив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Діски А.Б., Кочанової П.В., призначено підготовче засідання у справі на 18 грудня 2024 року.
Протокольною ухвалою 18 грудня 2025 року залучено до участі у справі №320/15882/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_4 , підготовче судове засідання відкладено на 12 лютого 2025 року.
Поряд з вказаним, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 повернуто ОСОБА_1 заяву про зміну предмета позову без розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про витребування документів.
12 лютого 2025 року колегія суддів порадившись на місці ухвалила клопотання позивача задовольнити та відкласти судове засідання на 19 березня 2025 року на 10 годину 30 хвилину.
Здійснюючи розгляд справи у підготовчому судовому засіданні, судом встановлено, Військовою частиною НОМЕР_1 не виконанні вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року у справі 3320/15882/24.
Суд зазначає, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно частин 7-8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Військовій частини НОМЕР_1 :
- довідки про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення в період з 29.04.2022 по 09.10.2022 (помісячно);
- розрахунок виплат належних ОСОБА_1 на час виключення з особового складу в/ч НОМЕР_1 , згідно Наказу №170 від 09.10.2022;
- витяги з наказів командира в/ч НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за період його служби з 29.04.2022 по 09.10.2022;
- витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 29.04.2022 щодо зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини;
- витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №170 від 09.10.2022 щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини.
У той же час, суд враховує, у на даний час відсутня інформація про місцезнаходження відповідача - Військової частини НОМЕР_1 .
Суд зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому було неодноразово продовжено.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення протидії несанкціонованому поширенню інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчиненому в умовах воєнного або надзвичайного стану» від 24 березня 2023 року №2160-ІХ, установлено кримінальну відповідальність, зокрема, за несанкціоноване поширення інформації про переміщення, рух або розташування Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, якщо така інформація не розміщувалася у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Оскільки внаслідок воєнного стану, суд не має можливості достовірно встановити місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 з огляду на положення названого вище Закону, що, у свою чергу унеможливлює отримання Військовою частиною НОМЕР_1 судової кореспонденції, суд уважає за необхідне повторно доручити Міністерству оборони України направити Військовій частині НОМЕР_1 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №320/15882/24 разом із позовною заявою та доданими до неї документами, ухвалу про витребування доказів, зобов'язати Міністерство оборони України надати у строк до 22.04.2025 Київському окружному адміністративному суду докази вручення Військовій частині НОМЕР_1 копій вказаних процесуальних документів та повідомити адресу для листування Військової частини НОМЕР_1 .
Положеннями частини 6 статті 80 КАС України, передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 243, 248, 250, 256, 293, 294 КАС України,
1. Повторно витребувати від Військовій частини НОМЕР_1 :
- довідки про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення в період з 29.04.2022 по 09.10.2022 (помісячно);
- розрахунок виплат належних ОСОБА_1 на час виключення з особового складу в/ч НОМЕР_1 , згідно Наказу №170 від 09.10.2022;
- витяги з наказів командира в/ч НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за період його служби з 29.04.2022 по 09.10.2022;
- витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 29.04.2022 щодо зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини;
- витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №170 від 09.10.2022 щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини.
2. Витребувані докази надати безпосередньо до Київського окружного адміністративного суду у строк до 23 квітня 2025 року. У разі відсутності можливості подати докази у встановлені строки, повідомити про це суд відповідно до положень ч.7 ст.80 КАС України.
3. Доручити Міністерству оборони України направити Військовій частині НОМЕР_1 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №320/15882/24 разом із позовною заявою та доданими до неї документами, ухвалу про повторне витребування доказів.
Зобов'язати Міністерство оборони України надати Київському окружному адміністративному суду у строк до 22.04.2025 докази вручення Військовій частині НОМЕР_1 копій вказаних процесуальних документів та повідомити адресу для листування Військової частини НОМЕР_1 .
4. Копію ували направити сторонам по справі та Міністерству оборони України.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 20.03.2025.
Головуючий суддя Жукова Є.О.
Судді Діска А.Б.
Кочанова П.В.