ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"20" березня 2025 р. справа № 826/17609/14
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Генеральної прокуратури України (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, будинок, 13/15, м. Київ, 01011) про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Генеральної прокуратури України про
скасування наказу Генерального прокурора України від 23.10.2014 № 2516-ц про звільнення позивача з посади заступника начальника управління справами Головного управління кадрів та забезпечення діяльності органів прокуратури Генеральної прокуратури України;
поновлення позивача на посаді заступника начальника управління справами Головного управління кадрів та забезпечення діяльності органів прокуратури Генеральної прокуратури України;
стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 24.10.2014 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;
зобов'язання відповідача проінформувати Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, вул. Архітектора Городецького, 13, м. Київ, 01001) про відкликання відомостей про застосування до позивача заборони, передбаченої ч. 3 ст. 1 Закону України "Про очищення влади" № 1682-VII.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2014 у справі № 826/17609/14 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні (т.1 а.с.1).
На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення", Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, судові справи передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
12.03.2025 дана справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Відповідно до вимог частини 14 статті 31, частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
З огляду на вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що справу слід прийняти до провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2014 у справі № 826/17609/14 ухвалено звернутися до Верховного Суду України із зазначеною ухвалою суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" ("Голос України", 15.10.2014, № 198) положенням Конституції України, а саме: пункту 8 частини першої статті 3, частини третьої статті 1, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади" положенням статті 8, частини другої статті 19, статті 21, частин другої та третьої статті 22, частин другої та третьої статті 24, частини першої статті 38, частини першої статті 43, статті 58, частини другої статті 61, статті 62, частини першої статті 64 Конституції України в їх системному взаємозв'язку (т.2 а.с.71, 73-79).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2014 зупинено провадження у справі № 826/17609/14 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.12.2014 у справі № 826/17609/14 (т.2 а.с.72, 80, 81).
Приймаючи таке рішення, суд послався на п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України (норми, які діяли на час прийняття ухвали про зупинення провадження) та зазначив про необхідність зупинення провадження у справі.
Порядок поновлення провадження у справі врегульовано статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд встановив, що на розгляді Великої палати Конституційного Суду України перебуває справа № 1-2/2018(2465/14, 585/15, 113/15, 4063/15), № 569-у/2022 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів пункту 6 частини першої, пунктів 2, 13 частини другої, частини третьої статті 3 Закону України "Про очищення влади", 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п'ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень цього закону, Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень цього закону та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів частини третьої статті 4 цього закону.
Cуд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, є доцільним у випадку, коли предметом розгляду органу конституційної юрисдикції є норми закону чи іншого акту, якими врегульовано питання щодо юридичної відповідальності фізичної особи. В інших випадках визнання неконституційним закону чи іншого акту не матиме впливу на правове регулювання відносин, що виникли (відбулися) до ухвалення рішення Конституційним Судом України.
До аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд у складі об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у справі № 826/25204/15 в постанові від 12.12.2019.
Також слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
Таким чином, враховуючи встановлення судом усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі, відповідно до вимог статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у даній справі слід поновити.
Суд враховує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-IX було внесено зміни до Закону України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 2-3, ст.12 із наступними змінами), в тому числі, шляхом заміни слів "Генеральна прокуратура України" на "Офіс Генерального прокурора".
Наказом Генерального прокурора від 27.12.2019 № 358 перейменовано юридичну особу "Генеральна прокуратура України" в "Офіс Генерального прокурора" без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе змінити назву відповідача з Генеральної прокуратури України на Офіс Генерального прокурора.
Вказана правова позиція відповідає правові позиції, висловленій Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 19.02.2021 у справі № 826/17784/14.
Справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 31, 35, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 826/17609/14 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Поновити провадження у справі № 826/17609/14.
3. Змінити назву відповідача Генеральну прокуратуру України на Офіс Генерального прокурора.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
5. Призначити підготовче засідання на "16" квітня 2025 р. о 10:30 год., яке буде проводитися одноособово суддею Григоруком О.Б., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 208.
6. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
7. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Зобов'язати Офіс Генерального прокурора в строк, встановлений судом для подання відзиву в даній справі подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- інформацію про розмір здійснених ОСОБА_1 виплат при звільненні згідно наказу Генерального прокурора України від 23.10.2014 № 2516-ц, із вказанням їх видів та складових;
- довідку-розрахунок про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 , розраховану у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, за останні 2 календарні місяці роботи, що передували звільненню позивача згідно наказу Генерального прокурора України від 23.10.2014 № 2516-ц.
9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за вебадресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Григорук О.Б.