17 березня 2025 року Справа № 926/560/25
За позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації
до Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (відповідач 1)
Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області (відповідач 2)
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (відповідач 3)
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою
Суддя Тинок О.С.
Секретар судових засідань Григораш М.І.
Представники:
від прокуратури - Самокіщук М.Ю.
від позивача - Решетник В.Ф. та Бельмега С.С.
від відповідача 1 - не з'явився
від відповідача 2 - Тоненька Д.К.
від відповідача 3 - Гуз А.І.
від третьої особи - Кушнір М.І.
Керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, діючи в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому просить суд усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернівецької обласна військової (державної) адміністрації (код ЄДРПОУ 00022680) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, що відноситься до земель оборони шляхом:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 30 травня 2018 року № 24-910/14-18-сг “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», в частині передачі Тереблеченській сільській об'єднаній територіальній громаді в особі Тереблеченської сільської ради у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568, площею 8,371 га;
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568, площею 8,371 га з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки;
- скасувати державну реєстрацію речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568 площею 8,371 га за Тереблеченською сільською об'єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 грудня 2018 року, номер запису 29508741 з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації;
- скасувати державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568 площею 8,371 га за ОСОБА_1 на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Костецької Г.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23 вересня 2020 року, номер запису 38394560;
- визнати недійсним договір оренди землі від 15 вересня 2020 року укладений між Тереблеченською сільською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568, площею 8,371 га;
- зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повернути у власність держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568 площею 8,371 га.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 лютого 2025 року, справу №926/560/25 передано судді Тинок О.С.
Ухвалою суду від 20 лютого 2025 року позовну заяву Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, який діє в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації до Тереблеченської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, яка надійшла до Господарського суду Чернівецької області 18 лютого 2025 року за вх.№ 560 - залишено без руху.
24 лютого 2025 року представник позивача подав до суду заяву про усунення недоліків (вх. №635), до якої долучено доказ доплати судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Ухвалою суду постановлено: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 17 березня 2025 року; залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ); керівнику Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону надіслати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.
11 березня 2025 року Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області подало до суду відзив на позовну заяву (вх. №1057) у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
13 березня 2025 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) через підсистему «Електронний суд» подав до суду письмові пояснення (вх. №1097), у яких третя особа позовні вимоги підтримує повністю та просить суд позов задовольнити.
14 березня 2025 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подав до суду відзив на позовну заяву (вх. №1127) у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
14 березня 2025 року представник позивача через підсистему «Електронний суд» подала до суду заяву про уточнення позовних вимог (вх. №826).
Позивач в обґрунтування поданої заяви вказує, що необхідність уточнення позовних вимог викликана тим, що початкові позовні вимоги не в повній мірі забезпечуватимуть захист прав та інтересів держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) в частині розпорядження земельною ділянкою відповідно до повноважень визначених статтею 122 Земельного кодексу України. Тому, позивач просить суд прийняти до розгляду дану заяву про уточнення позовних вимог та викласти частину 3 пункту 3 позовних вимог в наступній редакції:
- скасувати державну реєстрацію речового права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568 площею 8,371 га, що розташована у межах прикордонної смуги на території Чернівецького району Чернівецької області за Тереблеченською сільською об'єднаною територіальною громадою в особі Тереблеченської сільської ради (код ЄДРПОУ 04418423) на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Чорної Н.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 грудня 2018 року, номер запису 29508741, з одночасною зміною права державної власності на вказану земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації та зміною категорії і цільової призначення спірної земельної ділянки на землі «Землі оборони» із цільовим призначення (код згідно з КВЦПЗ 15.03) для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, а також державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7321085400:01:006:0568 площею 8,371 га. за ОСОБА_1 на підставі рішення державного реєстратора Глибоцької селищної ради Чернівецької області Костецької Г.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23 вересня 2020 року, номер запису 38394560.
17 березня 2025 року представник позивача подала до суду клопотання про долучення доказів до матеріалів справи (вх. №1145).
Тереблеченська сільська рада Чернівецької області явку належного представника у судове засідання 17 березня 2025 року не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, відзив на позовну заяву до суду не подано, причини неявки суду невідомі.
Представник позивача у судовому засіданні 17 березня 2025 року просила суд задовольнити подану заяву про уточнення позовних вимог. Серед іншого, представник наполягає саме на уточненні позовних вимог а не їх доповнення чи зміну предмету позову.
Дослідивши подану позивачем заяву про уточнення позовних вимог, судом встановлено, що позивач обґрунтовує уточнення пункту 3 прохальної частини поданої органом прокуратури позовної заяви посилається на положення статті 46 Господарського процесуального кодексу України щодо права позивача збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Водночас, у змісті заяви позивач зазначає про зміну предмету позову.
Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об'єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2024 року у справі № 657/1024/16-ц зазначила, що в разі надходження до суду такої заяви суд виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.
Представник позивача у судовому засіданні 17 березня 2025 року просила суд прийняти вказану вище заяву саме як уточнення позовних вимог.
Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Також, у разі розцінювання поданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог , суд зобов'язаний перевірити дотримання відповідності нормам процесуального закону.
Згідно з частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Частиною 5 статті 46 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини 2, частиною 3 або 4 цієї статті, до суду подаються докази направлення копій такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Судом встановлено, що подана до суду заява про уточнення позовних вимог (вх. №826 від 14 березня 2025 року) містить докази направлення відповідної копії: органу прокуратури, відповідачам 1-2 та третій особі шляхом направлення до їх електронних кабінетів.
При цьому, перед початком судового засідання, позивач подав до суду заяву про долучення доказів до матеріалів справи (вх. №1145 від 17 березня 2025 року) до якого представник позивача долучив оригінал фіскального чеку АТ «Укрпошти» від 14 березня 2025 року.
Частиною 7 статті 42 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо цим Кодексом передбачено обов'язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, такі документи в електронній формі можуть направлятися з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення.
Відповідно до положень Правил надання поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2023 року № 1071),у разі надсилання копії заяви з додатками у паперовій формі - доказом такого надсилання учасникам справи є опис вкладення відправленої поштової кореспонденції (із вичерпним переліком доданих до заяви документів, тобто необхідно вказати в описі кожен документ, що додано до заяви) засвідчений підписом працівника відділення поштового зв'язку та відбитком календарного штемпеля цього відділення, а також розрахунковий документ поштової установи.
Таким чином, відсутність у поданій позивачем заяві опису вкладення цінного листа, штемпеля та підпису відповідальної особи АТ «Укрпошти» не дає можливості суду оцінити вказаний документ, як належний, достовірний та допустимий доказ направлення відповідачу -3 копії заяви та доданих до неї документів.
Оскільки, процесуальним законом не передбачено право позивача уточнювати позовні вимоги, а останній відмовився розцінювати подану заяву як зміну предмету позову, а також з рахуванням недотримання положень статті 46 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні заяви позивача (вх. №826 від 14 березня 2025 року).
Поряд з цим, суд звертає увагу позивача, що останній має право звернутись до суду із відповідною заявою про зміну предмету позову до закінчення розгляду справи у підготовчому провадженні.
Необхідність у зміні предмета позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідками.
Зміна предмета позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Отже, процесуальними нормами дозволяється позивачеві змінювати первинну редакцію позовної заяви, але такі зміни повинні подаватись до суду із дотриманням вимог процесуального закону та правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені процесуальним законом.
З огляду на викладене вище, задля остаточного з'ясування предмету позову і обставин справи та відповідно до вимоги частини 1 статті 2 ГПК України, згідно якої завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, керуючись статтями 183, 202, 216, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні заяви Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації про уточнення позовних вимог (вх. №826 від 14 березня 2025 року) - відмовити.
2. Відкласти підготовче засідання на 07 квітня 2025 року на 12 годину 00 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.
3. Копію ухвали направити сторонам по справі.
Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя Олександр ТИНОК