про відкриття касаційного провадження
19 березня 2025 року
м. Київ
справа №260/7880/24
провадження №К/990/11059/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.
перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №260/7880/24 за позовом Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» до Виконавчого комітету Берегівської міської ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал Карпати», про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії,
У листопаді 2024 року Акціонерне товариство «Sotra Holding AG» (Швейцарська конфедерація, кантон Аппенцель-Ауссерроден) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просило:
- визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Берегівської міської Ради Закарпатської області Пир'євої В. М. про відмову в державній реєстрації прав № 72763097 від 23.04.2024, прийняте щодо заяви Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» № 56859918 від 31.08.2023 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, селище Батьово, вул. Свободянська, 3;
- зобов'язати Виконавчий комітет Берегівської міської Ради Закарпатської області (в особі відповідного державного реєстратора) провести повторний розгляд заяви Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» № 56859918 від 31.08.2023 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване за адресою : Закарпатська область, Берегівський район, селище Батьово, вул. Свободянська, 3.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2024, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025, позовну заяву Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» було залишено без розгляду.
Позивач з вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку.
Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) та частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
Частиною третього статті 328 КАС України визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
За приписами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована порушеннями судами попередніх інстанцій норм процесуального права щодо залишення позову без розгляду, представництва юридичної особи, форми позовної заяви.
Вказані доводи потребують перевірки, тому Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328 - 331, 334, 338 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Sotra Holding AG» на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №260/7880/24.
2. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу №260/7880/24.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не оскаржується.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб