19 березня 2025 року
м. Київ
справа №420/14543/24
адміністративне провадження №К/990/10188/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Тодирець Андрій Олександрович, на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №420/14543/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеної до 100000 грн, пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 23.10.2023, а саме: з 09.00 01.07.2022 до 09.00 02.07.2022, 09.00 06.07.2022 до 09.00 07.07.2022, з 09.00 10.07.2022 до 09.00 11.07.2022, з 09.00 14.07.2022 до 09.00 15.07.2022, з 09.00 18.07.2022 до 09.00 19.07.2022, з 09.00 22.07.2022 до 09.00 23.07.2022, з 09.00 26.07.2022 до 09.00 27.07.2022, з 09.00 30.07.2022 до 09.00 31.07.2022, з 09.00 03.08.2022 до 09.00 04.08.2022, з 09.00 07.08.2022 до 09.00 08.08.2022, з 09.00 11.08.2022 до 09.00 12.08.2022, з 09.00 15.08.2022 до 09.00 16.08.2022, з 09.00 19.08.2022 до 09.00 20.08.2022, з 09.00 23.08.2022 до 09.00 24.08.2022, з 09.00 27.08.2022 до 09.00 28.08.2022, з 09.00 31.08.2022 до 09.00 01.09.2022, з 09.00 03.09.2022 до 09.00 04.09.2022, з 09.00 07.09.2022 до 09.00 08.09.2022, з 09.00 11.09.2022 до 09.00 12.09.2022, з 09.00 14.09.2022 до 09.00 15.09.2022, з 09.00 17.09.2022 до 09.00 18.09.2022, з 09.00 21.09.2022 по 09.00 22.09.2022, з 09.00 25.09.2022 до 09.00 26.09.2022, з 09.00 28.09.2022 до 09.00 29.09.2022, з 09.00 01.10.2022 до 09.00 02.10.2022, з 09.00 04.10.2022 до 09.00 05.10.2022, з 09.00 07.10.2022 до 09.00 08.10.2022, з 09.00 10.10.2022 до 09.00 11.10.2022, з 09.00 13.10.2022 до 09.00 14.10.2022, з 09.00 19.10.2022 до 09.00 20.10.2022, з 09.00 22.10.2022 до 09.00 23.10.2022;
- зобов'язати військову частину № НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеної до 100000 грн., пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 23.10.2023, а саме: з 09.00 01.07.2022 до 09.00 02.07.2022, 09.00 06.07.2022 до 09.00 07.07.2022, з 09.00 10.07.2022 до 09.00 11.07.2022, з 09.00 14.07.2022 до 09.00 15.07.2022, з 09.00 18.07.2022 до 09.00 19.07.2022, з 09.00 22.07.2022 до 09.00 23.07.2022, з 09.00 26.07.2022 до 09.00 27.07.2022, з 09.00 30.07.2022 до 09.00 31.07.2022, з 09.00 03.08.2022 до 09.00 04.08.2022, з 09.00 07.08.2022 до 09.00 08.08.2022, з 09.00 11.08.2022 до 09.00 12.08.2022, з 09.00 15.08.2022 до 09.00 16.08.2022, з 09.00 19.08.2022 до 09.00 20.08.2022, з 09.00 23.08.2022 до 09.00 24.08.2022, з 09.00 27.08.2022 до 09.00 28.08.2022, з 09.00 31.08.2022 до 09.00 01.09.2022, з 09.00 03.09.2022 до 09.00 04.09.2022, з 09.00 07.09.2022 до 09.00 08.09.2022, з 09.00 11.09.2022 до 09.00 12.09.2022, з 09.00 14.09.2022 до 09.00 15.09.2022, з 09.00 17.09.2022 до 09.00 18.09.2022, з 09.00 21.09.2022 по 09.00 22.09.2022, з 09.00 25.09.2022 до 09.00 26.09.2022, з 09.00 28.09.2022 до 09.00 29.09.2022, з 09.00 01.10.2022 до 09.00 02.10.2022, з 09.00 04.10.2022 до 09.00 05.10.2022, з 09.00 07.10.2022 до 09.00 08.10.2022, з 09.00 10.10.2022 до 09.00 11.10.2022, з 09.00 13.10.2022 до 09.00 14.10.2022, з 09.00 19.10.2022 до 09.00 20.10.2022, з 09.00 22.10.2022 до 09.00 23.10.2022.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 позовну заяву задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.07.2022 по 23.10.2022 у збільшеному до 100000 грн на місяць розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.07.2022 по 23.10.2022 у збільшеному до 100000 грн на місяць розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задоволено.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №420/14543/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії скасовано.
Прийнято у справі №420/14543/24 нове судове рішення.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, 07.03.2025 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Тодирець Андрій Олександрович, засобами поштового зв'язку надіслав касаційну скаргу, яка надійшла до Верховного Суду 10.03.2025.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/14543/24 є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 та підпункти "а", "в" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пунктів 1, 2-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 в поєднанні з пунктом 1 та у взаємозв'язку із пунктом 2, абзацами 1-7 пункту 3 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 в контексті правовідносин, які виникають між військовослужбовцями Військово-Морських Сил Збройних Сил України та командуванням військових частин.
Крім того заявник вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Тодирець Андрій Олександрович, на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №420/14543/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати справу №420/14543/24 із Одеського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду