Справа № 640/11092/21
18 березня 2025 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О.,
Грибан І.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяви про затвердження умов примирення між Акціонерним товариством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" та Державною інспекцією ядерного регулювання України у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до Державної інспекції ядерного регулювання України про визнання протиправною та скасування постанови від 10.03.2021,-
Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" звернулося з позовом до Державної інспекції ядерного регулювання України про визнання протиправною та скасування постанови від 10.03.2021 №02/2021-ЮО про накладення штрафу за порушення вимог Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати його та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2025 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про затвердження мирової угоди у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" про застосування заходів реагування, призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження та продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.
До Шостого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" апелянтом подано заяву про умови примирення у даній справі, згідно з якою апелянтом визначено наступні умови:
1. АТ «НАЕК «Енергоатом» визнає факт невиконання пунктів 1.8.10, 2.3 та 2.4 окремого дозволу від 07.11.2019 серії ОД № EO 000289/16/15, за що постановою Держатомрегулювання від 10.03.2021 № 02/2021-ЮО було накладено штраф у розмірі 510000,00 грн, та більше не підтримує позовні вимоги у цій справі.
2. Держатомрегулювання зменшує штраф, накладений постановою від 10.03.2021 № 02/2021-ЮО, до 17000,00 грн та протягом п?яти днів з дня постановлення судом ухвали про закриття провадження у справі у зв?язку з примиренням сторін (затвердження умов примирення судом) надає АТ «НАЕК «Енергоатом» листом реквізити для сплати штрафу.
3. АТ «НАЕК «Енергоатом» зобов?язується сплатити штраф у розмірі 17000,00 грн протягом тридцяти днів з дня отримання від Держатомрегулювання листа на виконання
пункту 2 цих умов про примирення.
4. Після сплати АТ «НАЕК «Енергоатом» штрафу в розмірі 17000,00 грн сторони не мають одна до одної претензій, пов?язаних з виконанням постанови від 10.03.2021 № 02/2021-ЮO.
При цьому заявник повідомляє, що йому відомі наслідки ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін.
До Шостого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" відповідачем подано заяву про примирення у даній справі, згідно з якою Державною інспекцією ядерного регулювання України висловлено згоду з наступними умовами примирення:
1. АТ «НАЕК «Енергоатом» визнає факт невиконання пунктів 1.8.10, 2.3 та 2.4 окремого дозволу від 07.11.2019 серії ОД № EO 000289/16/15, за що постановою Держатомрегулювання від 10.03.2021 № 02/2021-ЮО було накладено штраф у розмірі 510000,00 грн, та більше не підтримує позовні вимоги у цій справі.
2. Держатомрегулювання зменшує штраф, накладений постановою від 10.03.2021 № 02/2021-Ю0, до 17000,00 грн та протягом п?яти днів з дня постановлення судом ухвали про закриття провадження у справі у зв?язку з примиренням сторін (затвердження умов примирення судом) надає АТ «НАЕК «Енергоатом» листом реквізити для сплати штрафу.
3. АТ «НАЕК «Енергоатом» зобов?язується сплатити штраф у розмірі 17000,00 грн протягом тридцяти днів з дня отримання від Держатомрегулювання листа на виконання
пункту 2 цих умов про примирення.
4. Після сплати АТ «НАЕК «Енергоатом» штрафу в розмірі 17000,00 грн сторони не мають одна до одної претензій, пов?язаних з виконанням постанови від 10.03.2021 № 02/2021-ЮO.
При цьому Держатомрегулювання повідомляє, що останньому відомі наслідки ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін.
Суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Згідно з ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень (ч. 1).
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (ч. 3).
До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (ч. 4).
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (ч. 5).
Відповідно до ст. 191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.
Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень .
Судом апеляційної інстанції встановлено, що заява про умови примирення сторін підписана Котіним Петром Борисовичем - Виконуючим обов'язки голови правління Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", заява про згоду з умови примирення сторін підписана Коріковим Олегом Миколайовичем - крівником (головним державним інспектором з ядерної та радіаційної безпеки України) Державної інспекції ядерного регулювання України, які згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань визначені особами, уповноважені вчиняти відповідні дії.
Умови примирення стосуються предмету спору, умовами примирення не передбачено покладення обов'язків на інших осіб, установи чи організації, умови примирення не стосуються прав, інтересів третіх осіб.
Згідно ч. 1, 2 ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження .
У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
Згідно з ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.
Враховуючи викладене, а також те, що наслідки, у зв'язку з примиренням, сторонам відомі, умови примирення не суперечать чинному законодавству України та не порушують прав, свобод або інтересів інших осіб, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін, визначити нечинним оскаржуване рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 190, 191, 238, 239, 314, 319, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -
Заяви Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"(ЄДРПОУ 24584661) та Державної інспекції ядерного регулювання України (ЄДРПОУ 21721086) про затвердження мирової угоди в адміністративній справі №640/11092/21 - задовольнити.
Затвердити умови примирення між Акціонерним товариством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" та Державною інспекцією ядерного регулювання України, наступного змісту:
1. АТ «НАЕК «Енергоатом» визнає факт невиконання пунктів 1.8.10, 2.3 та 2.4 окремого дозволу від 07.11.2019 серії ОД № EO 000289/16/15, за що постановою Держатомрегулювання від 10.03.2021 № 02/2021-ЮО було накладено штраф у розмірі 510000,00 грн, та більше не підтримує позовні вимоги у цій справі.
2. Держатомрегулювання зменшує штраф, накладений постановою від 10.03.2021 № 02/2021-ЮО, до 17000,00 грн та протягом п?яти днів з дня постановлення судом ухвали про закриття провадження у справі у зв?язку з примиренням сторін (затвердження умов примирення судом) надає АТ «НАЕК «Енергоатом» листом реквізити для сплати штрафу.
3. АТ «НАЕК «Енергоатом» зобов?язується сплатити штраф у розмірі 17000,00 грн протягом тридцяти днів з дня отримання від Держатомрегулювання листа на виконання
пункту 2 цих умов про примирення.
4. Після сплати АТ «НАЕК «Енергоатом» штрафу в розмірі 17000,00 грн сторони не мають одна до одної претензій, пов?язаних з виконанням постанови від 10.03.2021 № 02/2021-ЮO.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року - визнати нечинним.
Провадження у справі №640/11092/21 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до Державної інспекції ядерного регулювання України про визнання протиправною та скасування постанови від 10.03.2021.
Повернути Акціонерному товариству "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (01032, м. Київ, вул. Назарівська 3; ідентифікаційний код: 24584661) 50 відсотків судового збору, сплаченого згідно платіжної інструкції № 9159 від 27.12.2024 у розмірі 5737,50 грн (п'ять тисяч сімсот тридцять сім гривень 50 коп).
Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328-329 КАС України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді: О.О. Беспалов
І.О. Грибан
Головуючий суддя Парінов Андрій Борисович
Судді: Грибан Інна Олександрівна
Беспалов Олександр Олександрович