про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
18 березня 2025 року справа № 580/2063/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
26.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса ВПО: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті у повному обсязі пенсії з 01.03 2023 року у розмірі 71% з грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 № 21/447 про грошове забезпечення, відповідно до ст.ст. 13, 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ЗУ №2262-ХІІ) з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23 індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02. 2024 № 185 «Про Індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та підвищення у розмірі 75% від суми підвищення з 01.01.2019 до 31.12.2019, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без обмеження максимальним розміром пенсії;
зобов'язання відповідача здійснити йому з 01.03.2023 перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії у розмірі 71% з грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 №21/447 про грошове забезпечення, відповідно до ст.ст.13, 43, 63 ЗУ №2262-ХІІ, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23, індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та підвищення у розмірі 75% від суми підвищення з 01.01.2019 до 31.12.2019, встановленого?постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без обмеження максимальним розміром пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією і належною до сплати сумою пенсії за період з 01.03.2023 до дня здійснення перерахунку.
Додатково просив звільнити його від сплати судового збору.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/8880/24 перерахував йому пенсію на підставі вказаної вище довідки, однак: зменшив відсоткове значення розміру пенсії з 71% до 70%, обмежив пенсію максимальним розміром, припинив нарахування щомісячної доплати до пенсії, визначене за рішенням суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23, виключив із розрахунку підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 з 01.01.2018 до 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення, з 01.01.2019 до 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення, з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам чинного законодавства.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв'язку з цим ухвалою від 03 березня 2025 року суд залишив її без руху.
10.03.2025 від позивача на адресу суду надійшла заява вх.№ 11907/25 (далі - Заява) на виконання вимог зазначеної вище ухвали суду, до якої додав позовну заяву до відповідача в новій редакції та просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 01.01.2025 шляхом обчислення з оновленого грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 №21/447 про грошове забезпечення, відповідно до ст.ст.13, 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ЗУ №2262-ХІІ) у розмірі 71% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 з оновленого грошового забезпечення, визначеного у вказаній вище довідці, відповідно до ст.ст.13,43, 63 ЗУ №2262-ХІІ у розмірі 71% сум грошового забезпечення, з без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у поновленні з 01.01. 2025 виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням від 14.07.2021 № 713 (далі - Постанова №713) і за рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі № 580/2924/23, яке набрало законної сили;
зобов'язати відповідача поновити з 01.01.2025 виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою №713 і за рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі № 580/2924/23, яке набрало законної сили;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у поновленні з 01.01.2025 виплати підвищення 3876,02 грн у розмірі 75% від суми підвищення 5158,02 грн, призначеного до виплати 01.01.2019 до 31.12.2019, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103);
зобов'язати відповідача поновити з 01.01.2025 виплату підвищення 3876,02 грн у розмірі 75% від суми підвищення 5158,02 грн, призначеного до виплати 01.01.2019 до 31.12.2019, передбаченого Постановою №103;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неправильності у виплаті позивачу у повному обсязі пенсії з 01.01.2025, обчисленої у розмірі 71% з грошового забезпечення на підставі вказаної вище довідки, відповідно до ст.ст.13,43, 63 ЗУ №2262-ХІІ, без поновлення соціальних виплат з включенням до її підсумку: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713 і за рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №580/2924/23, підвищення у розмірі 75% від суми підвищення 01.01.2019 до 31.12.2019, передбаченого Постановою №103 і без з урахування індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова №185), що становить 31825,23 грн, без обмеження її максимальним розміром;?
зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 01.03.2025 правильний перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії, обчисленої з 01.03.2025 у розмірі 71% з грошового забезпечення на підставі вказаної вище довідки, відповідно до ст.ст. 43, 63 ЗУ №2262-ХІІ з поновленням соціальних виплат, з включенням до її підсумку: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713 і рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі № 580/2924/23, підвищення у розмірі 75% від суми підвищення 5168,02 грн, встановлене з 01.01.2019 до 31.12.2019 Постановою №103 з урахуванням індексації до пенсії відповідно до Постанови №185, без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією і належною до сплати сумою пенсії за період з 01.01.2025 до дня здійснення перерахунку.
Із-за надходження Заяви в період тимчасової непрацездатності судді, її розглянуто в перший робочий день після її закінчення.
Ознайомившись із заявою суд врахував.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи встановлене в ст.122 КАС України право позивача на звернення до адміністративного суду протягом шестимісячного строку, позовна заява з урахуванням заяви вх. від 10.03.2025 оформлена з дотриманням вимог ст.ст.160-161 КАС України. Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду.
Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.
Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом вх. від 10.03.2025 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Установити відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини вчинення оскаржуваної бездіяльності та надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, про її перерахунок та за наявності рішення про відмову у перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, документи щодо періоду обмеження пенсії максимальним розміром та зменшення відсоткового значення розміру пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ