про прийняття справи до свого провадження та призначення до розгляду
17 березня 2025 року Справа № 826/16961/17
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Державної авіаційної служби України до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив «Британський клубний Квартал», товариство з обмеженою відповідальністю "Роял Девелопмент", Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), Держане підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», Міністерство оборони України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
Державна авіаційна служба України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до обслуговуючого житлово-будівельного кооперативу «Британський клубний Квартал», приватного підприємства «Роял Таун», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Київської міської державної адміністрації у якому просить суд:
1) зобов'язати обслуговуючий житлово-будівельний кооператив «Британський клубний Квартал» та приватне підприємство «Роял Таун» виконати рішення Державної авіаційної служби України від 18.07.2017 №28,29;
2) визнати неправомірною бездіяльність Київської міської державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Д. Луценка, 8, 8а, 10, 10а, з Державною авіаційною службою України та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;
3)визнати неправомірними дії Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Д. Луценка, 8, 8а, 10,10а;
4)визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною архітектурно-будівельною інспекцією, Київською міською державною адміністрацією по об'єкту будівництва за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Д. Луценка, 8, 8а, 10, 10а.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.12.2017 клопотання Державної авіаційної служби України про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.12.2017 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.01.2018 прийнято справу до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.02.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача - державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль".
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року - без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 позовну заяву Державна авіаційна служба України залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.09.2018 зупинено провадження в адміністративній справі № 826/16961/17 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №810/3046/17.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2019 поновлено провадження в адміністративній справі № 826/16961/17 за позовом Державної авіаційної служби України до Обслуговуючого житлово-будівельного кооперативу «Британський клубний Квартал», Приватного підприємства «Роял Таун», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Київської міської державної адміністрації, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), Держане підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним та скасування дозволу. Продовжено розгляд адміністративної справи № 826/16961/17 за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.05.2019 позовну заяву в адміністративній справі №826/16962/17 залишено без розгляду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України задоволено. Скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2019 року, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2019 прийнято до розгляду адміністративну справу № 826/16961/17, по справі № 826/16961/17 призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2019 прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог від 09.07.2018 № 4/575-18 та від 10.10.2019 № 4/1058-19.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.12.2019 закрито підготовче провадження, призначено судове засідання для розгляду справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2020 клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 826/16961/17 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» № 2825-ІХ, визначено Ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
Пунктами 4-7 Порядку № 399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399, матеріали даної адміністративної справи передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Сумського окружного адміністративного суду, дана справа передана судді Шаповалу М.М.
Враховуючи викладене, суд приймає зазначену справу до свого провадження.
Відповідно до ст. 35 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.
У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Як встановлено судом процедура ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України закінчено та її правонаступником є Державна інспекція архітектури та містобудування України.
На підставі викладеного, враховуючи, що у зв'язку зі зміною складу суду розгляд справи починається спочатку, суд вважає необхідним поновити провадження у справі, призначити розгляд цієї справи у порядку загального позовного провадження відповідно до визначених ч. 1, 3, 5 ст. 12 КАС України критеріїв.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 29, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти справу № 826/16961/17 за позовом Державної авіаційної служби України до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив «Британський клубний Квартал», товариство з обмеженою відповідальністю "Роял Девелопмент", Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), Держане підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», Міністерство оборони України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії до свого провадження.
2. Поновити провадження у справі № 826/16961/17.
3. Розгляд адміністративної справи № 826/16961/17 розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі та проводити в порядку загального позовного провадження.
4. Призначити справу до судового розгляду у судовому засіданні на 23 квітня 2025 року о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 103.
5. Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
8. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Шаповал