про заміну відповідача
17 березня 2025 року справа №380/22321/24
зал судових засідань №1
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Петровської А.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Дяківа Б.З.,
представника відповідача Шкляр Д.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові у режимі відеоконференції клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій код ЄДРПОУ 38516849, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. О. Гончара, 55А, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04 липня 2024 за № 470 (по особовому складу цивільного захисту) “Про усунення від виконання обов'язків ОСОБА_1 » в частині усунення від виконання обов'язків за посадою полковника служби начальника 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій Мовчана Романа Олександровича Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, на строк, необхідний для проведення службового розслідування та прийняття відповідного рішення;
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 16 вересня 2024 за № 712 (по особовому складу цивільного захисту) “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 начальника 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, дисциплінарного стягнення у виді догани;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу належне йому грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року.
06.12.2024 представник відповідача подав до суду клопотання заміну неналежного відповідача у справі у частині позовних вимог про зобов'язання виплатити належне позивачу грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року. Клопотання обґрунтоване тим, що належним відповідачем у частині згаданих позовних вимог є 2 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, оскільки позивач не перебував на посадах в апараті відповідача, а проходив службу на посаді у зазначеному загоні з 04.07.2024 по 16.09.2024, який і виплачує грошове забезпечення.
У підготовчому засіданні позивач та його представник надали згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем у частині позовних вимог про зобов'язання виплатити грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року.
У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем у частині позовних вимог про зобов'язання виплатити належне позивачу грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року.
Суд за результатом розгляду клопотання представника відповідача, дійшов таких висновків.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Суд встановив, що наказом ДСНС від 22.10.2024 № 1103 змінено найменування 2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код - 14372923) на 2 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (юридична адреса: Україна, 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул.Спортивна, 44, ідентифікаційний код: 14372923) (далі - 2 АРЗ СП) та затверджено його статут в новій редакції (додатки 3, 4, 5).
Відповідно до пунктів 1.2 Статуту 2 АРЗ СП засновником 2 АРЗ СП є ДСНС. 2 АРЗ СП має право укладати договори та угоди, бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства України (пункт 1.9. 2 Статуту 2 АРЗ СП).
Пунктом 1.16 Статуту 2 АРЗ СП передбачено, що 2 АРЗ СП несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством. 2 АРЗ СП не несе відповідальності за зобов'язаннями ДСНС, Головного управління, відповідно ДСНС, Головне управління не несуть відповідальності за зобов'язаннями 2 АРЗ СП.
Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України “Про оплату праці» виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи.
Пункт 9 розділу I Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом МВС від 20.07.2018 № 623, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №936/32388 визначає, що грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби. ДСНС здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення лише тим особам начальницького службу служби цивільного захисту, місцем постійної служби, яких є апарат ДСНС та, які займають посади в апараті ДСНС.
Позивач не перебував на посадах в апараті ДСНС, а проходив службу цивільного захисту на посаді в 2 СЦШР у періоди з 04.07.2024 по 16.09.2024 (на сьогодні 2 АРЗ СП). З огляду на зазначене, саме 2 СЦШР (2 АРЗ СП) у період з 04.07.2024 по 16.09.2024 виплачував позивачу належне йому грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та надбавку за вислугу років, що підтверджується узагальненими відомостями за квітень-вересень 2024 року на виплату грошового забезпечення.
Отже, ДСНС є неналежним відповідачем у цій справі в частині позовних вимог про зобов'язання виплатити позивачу належне йому грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024 року.
З огляду на вказане, суд висновує, що саме на 2 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області покладено обов'язок з виплати позивачу грошового забезпечення.
У зв'язку з цим, існують достатні правові підстави для заміни первісного відповідача у справі Державної служби України з надзвичайних ситуацій належним відповідачем 2 Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області у частині позовних вимог про зобов'язання виплатити належне позивачу грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року.
Під час вирішення питання про заміну первісного відповідача суд враховує, що заміна відповідача у справі не потягне за собою зміну підсудності справи.
Керуючись статтями 48, 181, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд
клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі задовольнити повністю.
Замінити первісного відповідача у справі Державну службу України з надзвичайних ситуацій код ЄДРПОУ 38516849, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. О. Гончара, 55А належним відповідачем 2 Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області код ЄДРПОУ 14372923, місцезнаходження: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул.Спортивна, 44 у частині позовних вимог про зобов'язання виплатити належне позивачу грошове забезпечення за час незаконного усунення від виконання обов'язків за посадою з 04 липня по 16 вересня 2024року.
Визначити 2 Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повна ухвала суду складена 19 березня 2025 року.
Суддя А.Г. Гулик