17 березня 2025 рокуСправа №826/12631/17
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Заваллівський графіт" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
04.10.2017р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Заваллівський графіт" звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у м. Києві та просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "В4" від 26.09.2017 року №0049361404, прийняте відповідачем, про завищення суми від'ємного значення, що зараховується до складу податкового боргу з податку на додану вартість на суму 131608,00грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення "В1" від 26.09.2017 року №0049331404, прийняте відповідачем, про завищення бюджетного відшкодування на суму 81529,00 грн. із застосуванням штрафних санкцій у розмірі 20382,00грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2017р. було відкрито провадження у даній справі.
В подальшому, 31.01.2025р., на виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ, наведена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказану справу було передано для розгляду судді Конєвій С.О.
Ухвалою суду від 05.02.2025р. було прийнято дану справу до свого провадження, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами згідно до ч.2, п.6 ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
04.03.2025р. через систему «Електронний суд» Головне управління ДПС у м. Києві подало до суду заяву про заміну відповідача правонаступником по справі №826/12631/17, у якому просить замінити ГУ ДФС у м. Києві правонаступником - ГУ ДПС у м. Києві посилаючись на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Також, наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, передбачена відповідним наказом ДПС від 24.12.2020 № 755. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
13.03.2025р. через систему «Електронний суд» позивач подав до суду заяву, в якій останній зазначив, що не заперечує проти заміна відповідача його правонаступником.
Розглянувши вищевказану заяву Головного управління ДПС у м. Києві, про заміну відповідача у цій справі, суд вважає за необхідне її задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.
В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.
Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві.
Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого видно, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (44116011).
Відповідно до п.1 наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Отже, з 30.09.2020 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Приймаючи до уваги викладене та заяву позивача від 13.03.2025р., суд приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у м. Києві, про заміну відповідача у справі №826/12631/17 з Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) підлягає задоволенню на підставі ч.3 ст.48, ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Заяву Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача правонаступником у справі №826/12631/17- задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі №826/12631/17 з Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 6; код ЄДРПОУ 39439980) на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 6; код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Конєва