Провадження № 3/734/796/25 Справа № 734/1051/25
іменем України
19 березня 2025 року селище Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О. А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючої бухгалтером фінансово-економічного органу Остерської квартирно-експлуатаційної частини (району), проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.3 ст.164-14 КУпАП,
ОСОБА_1 у Остерській квартирно-експлуатаційній частині (району) (далі - Замовник) при здійснення закупівлі товару «Електророзподільні кабелі» згідно ДК 021:2015: 31320000-5 Електророзподільні кабелі, очікуваною вартістю 491550,00 грн, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-005845-а, уповноваженою особою із закупівель, відповідальною за надпорогові закупівлі не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Променергоснаб» (далі - ТОВ «Променергоснаб»). як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі.
Відповідно до пункту 3 додатку № 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації від 15.10.2024 № 289 (далі - тендерна документація) Замовником передбачено. що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «... інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (додаток № 2 до тендерної документації)».
Згідно з додатком № 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015 31320000-5 «Електророзподільні кабелі» до тендерної документації Замовником встановлено характеристики (вимоги) щодо третьої позиції товару:
«...Кабель ВВГ 4*50; Характеристики та особливості: упаковка - бухта, перетин жили - 50кв.мм, марка - ВВГ, тип дроту - силовий».
Проте, учасником процедури закупівлі ТОВ «Променергоснаб» надано документ від 21.10.2024 № 21/10-03 (файл «3. Інф-ція щодо тех-х характеристик.pdf.p7s.zip»), а саме технічну специфікацію до предмету закупівлі відповідно до якої товар під третьою позицієюмав інші технічні та якісні характеристики, зокрема: «Кабель ВВГнг-LS 4?50(ожк)-1.
Характеристики: упаковка - бухта, тип дроту - силовий, діапазон робочих температур мінус 50 °С ... 50 °С випробувальна напруга - 3 кВ, номінальний переріз жили - 10 мм?.
номінальна товщина ізоляції - 0,9 мм, номінальна товщина зовнішньої оболонки - 1,5 мм.
розрахунковий зовнішній діаметр кабелю Дн - 19 мм, Україна, ТОВ «ЕЛТІЗ»...», чим порушено вимоги додатку N? 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовником передбачено, що «... Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли... тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Променергоснаб», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмет закупівлі, натомість, опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.11.2024 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.11.2024 № 309 про визначення ТОВ «Променергоснаб» переможцем процедури закупівлі, що підтверджується накладенням електронного підпису уповноваженою особою Замовника ОСОБА_1 .
Відповідно до витягу з наказу Остерської квартирно-експлуатаційної частини (району) від 01.10.2024 № 207 «Про призначення уповноважених осіб із закупівель Остерської КЕЧ (району)» уповноваженою особою із закупівель, відповідальною за надпорогові закупівлі призначено бухгалтера фінансово-економічного органу Остерської квартирно-експлуатаційної частини (району) ОСОБА_1 .
Положеннями пункту 1 статті 44 Розділу ІХ «Відповідальність у сфері публічних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зі змінами визначено, що уповноважені особи несуть відповідальність за порушення вимог, установлених
Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону.
Такими діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала.
Проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1 дійсно винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП. Її вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 25/18/2025-пр від 03 березня 2025 року, витягом із наказу про визначення уповноважених осіб із закупівель Остерської КЕЧ (району) від 01 жовтня 2024 року № 207, наказ про початок моніторингу закупівель, висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 16 січня 2025 року, звітом про виконання договору про закупівлю та іншими доказами долученими до протоколу.
Враховуючи особу, яка притягується до адміністративної відповідальності та приймаючи до уваги конкретні обставини справи, суд прийшов до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. 27, ч.3 ст.164-14, ст.ст. 221, 283, 284, 287 КУпАП, суддя, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 25 500 (двадцяти п'яти тисяч п'ятсот) грн., що підлягає стягненню у прибуток держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп.
Згідно з ч. 1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби і у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду.
Строк пред'явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.
Суддя Олена БУЗУНКО