м. Вінниця
17 березня 2025 р. Справа № 120/8283/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Свистун Н.Л.,
представника позивача: Сахарової М.А.,
представника відповідача: не з'явився,
представника військової частини НОМЕР_1 : Цеховського О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження ( боржника ) правонаступником в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Військової частини НОМЕР_2
про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.09.2024 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 ( з основної діяльності ) № 252 від 24.05.2023 "Про результати службового розслідування з метою встановлення законності підстав для звільнення з лав Збройних Сил України молодшого лейтенанта ОСОБА_1 ".
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 всіх видів премій та додаткової грошової винагороди за травень 2023 року, яких він був позбавлений на підставі пункту 4 наказу № 252 від 24.05.2023 "Про результати службового розслідування з метою встановлення законності підстав для звільнення з лав Збройних Сил України молодшого лейтенанта ОСОБА_1 "
Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу в сумі 8000,00 грн. (вісім тисяч гривень ) за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .
15.01.2025 представником позивача подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, яка обґрунтована тим, що станом на даний час Військову частину НОМЕР_2 , яка є стороною у справі № 120/8283/23 та боржником у виконавчому провадженні ВП № 76481718 з виконання виконавчого листа № 120/8283/23, виданого 25.10.2024, ліквідовано, а її правонаступником визначено Військову частину НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 16.01.2025 заяву про заміну сторони виконавчого провадження ( боржника ) правонаступником призначено до розгляду в судовому засіданні.
Ухвалою суду від 27.01.2025 витребувано у Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) додаткові докази, а саме:
- директиву Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Збройних Сил України від 22 грудня 2024 року №Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2024 році " в частині, що стосується організаційних заходів щодо ліквідації військової частини НОМЕР_2 ;
- інформацію стосовно того, чи закінчилися станом на час надання відповіді на цю ухвалу ліквідаційні заходи щодо військової частини НОМЕР_2 ; у випадку завершення таких -надати відповідні докази;
- інформацію про те, на чиєму грошовому забезпеченні перебувала військова частина НОМЕР_2 в 2023 - 2024 роках та станом на дату ліквідації;
- інформацію про те, хто є правонаступником військової частини НОМЕР_2 щодо виконання грошових зобов'язань ( зокрема в частині виплати грошового забезпечення).
06.03.2025 частково надано витребувану судом інформацію.
В судовому засіданні представник позивача заяву підтримала та просила задовольнити.
Представник військової частини НОМЕР_1 в судовому засідання заперечував з приводу заміни сторони виконавчого провадження ( боржника ) - військової частини НОМЕР_2 правонаступником - військовою частиною НОМЕР_1 .
Представник Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання, заяви про розгляд справи без його участі не надав.
Його неявка відповідно до ст. 379 КАС України не перешкоджає вирішенню питання про заміну сторони виконавчого провадження ( боржника ) правонаступником.
Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження ( боржника ) правонаступником, суд виходив з такого.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.09.2024 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 ( з основної діяльності ) № 252 від 24.05.2023 "Про результати службового розслідування з метою встановлення законності підстав для звільнення з лав Збройних Сил України молодшого лейтенанта ОСОБА_1 ".
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 всіх видів премій та додаткової грошової винагороди за травень 2023 року, яких він був позбавлений на підставі пункту 4 наказу № 252 від 24.05.2023 "Про результати службового розслідування з метою встановлення законності підстав для звільнення з лав Збройних Сил України молодшого лейтенанта ОСОБА_1 "
Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу в сумі 8000,00 грн. (вісім тисяч гривень ) за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .
25.10.2024 на виконання рішення суду видано виконавчі листи.
04.11.2024 представником позивача подана заява до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про виконання судового рішення.
Одночасно, 04.11.2024 представником позивача подано заяву до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниця Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчого провадження вих. №272/24 від 04.11.2024 року.
Крім того, 04.11.2024 представником позивача подано заяву до Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення вих. №271/24 від 04.11.2024 року.
Листом від 07.11.2024 року вих. №175047 Перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниця Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надіслав на адресу позивача постанову про відкриття виконавчого провадження №76481718.
Крім того, представником позивача отримано відповідь Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про повернення документів за результатами попереднього розгляду надісланої заяви вих. №270/2 від 04.11.2024 року, у зв'язку з наявністю відомостей про те, що Військова частина НОМЕР_2 немає відкритих рахунків та Головному управлінню не відомо, в якому органі відкрито рахунки Військової частини НОМЕР_2 , з яких можливо стягнути кошти на користь стягувача.
Згідно з відповіддю Військової частини НОМЕР_1 вих. №940/45459 від 04.12.2024 року на адвокатський запит представника позивача повідомлено, що Військова частина НОМЕР_2 з вересня 2023 року була в підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_1 . Проте, на виконання директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.06.2024 року №Д-321/64/ДСК, директиви командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збройних Сил України від 22.06.2024 року №Д- 37/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2024 році» та з метою удосконалення організаційно-штатних структур Військової частини НОМЕР_1 , умовне найменування «військова частина НОМЕР_2 » та ідентифікаційний код - НОМЕР_4 - анульовано, та відповідно з 16.08.2024 року ліквідовано Військову частину НОМЕР_2 .
Аналогічного змісту інформацію повідомлено Військовою частиною НОМЕР_1 листом №940/47864/ від 27.12.2024. Також зазначено, що правонаступником прав та обов'язків Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) являється Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).
У зв'язку з тим, що Військова частина НОМЕР_2 , яка була відповідачем у справі №120/8283/23 та визначена боржником у виконавчих листах та виконавчому провадженні №76481718, ліквідована, а рішення суду від 02.09.2024 станом на даний час не виконано, виникла необхідність вирішити питання щодо заміни сторони ( боржника ) у виконавчому провадженні та у виконавчому листі.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон від 02.06.2016 № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Крім того, в силу вимог ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.07.2024 року введено в дію директиву командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.06.2024 №Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2024 році", щодо переформування штатів №04/166-01 та №57/025-01 у штат №57/157-01(51), та наказано дислокувати на попередніх фондах, підпорядкувати командувачу військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", умовне найменування - військова частина НОМЕР_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_5 . Умовне найменування - військова частина НОМЕР_2 та ідентифікаційний код - НОМЕР_4 - анулювати. Цим же наказом вирішено командиру військової частини НОМЕР_2 організувати роботу підготовки і здачі документів: по стройовій частині, по таємній частині, по фінансовій службі, по особовому складу, та здачі сформованих справ до архіву до військової частини НОМЕР_1 (т. 1 а.с.232-234 ).
Крім того, згідно з інформацією, зазначеною в листі від 17.02.2025 №2393/511/2/108, наданому на виконання вимог ухвали суду від 27.01.2025, встановлено, що відповідно до відомостей відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій відносно військової частини НОМЕР_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_4 , правовий статус суб'єкта - без права юридичної особи, організаційно-правова форма - відокремлений підрозділ.
На підставі директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.06.2024 № 321 /64/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році» та виданої на її виконання директиви командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2024 № 37дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2024 році» військова частина НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_2 з 31.08.2024 є переформованими у військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_5 ); умовне найменування - військова частина НОМЕР_2 та її ідентифікаційний код-26631991 анульовані.
На час до проведення організаційних заходів та, зокрема, впродовж 2023-2024 років військова частина НОМЕР_2 перебувала у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 .
Отже, суд констатує, що наявні в справі докази свідчать, що правонаступником військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 .
Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження застосовуються положення статті 379 КАС України (частина 4 статті 379 КАС України).
Таким чином, оскільки боржник - військова частина НОМЕР_2 за виконавчим листом, виданим в адміністративній справі №120/8283/23, та у виконавчому провадженні №76481718, ліквідований, при цьому в період 2023 - 2024 років військова частина НОМЕР_2 внаслідок проведених організаційних заходів перебувала в підпорядкуванні у військовій частини НОМЕР_1 , а спірні правовідносини допускають правонаступництво, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни сторони - боржника - у виконавчому листі та у виконавчому провадженні №76481718 його правонаступником, а саме військовою частиною НОМЕР_1 .
При цьому, суд не вбачає підстав для заміни відповідача в справі - військової частини НОМЕР_2 його правонаступником військовою частиною НОМЕР_1 , як про це просить позивач (стягувач), оскільки справу по суті уже вирішено та на виконання рішення суду від 02.09.2024 видано виконавчий лист.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -
Клопотання представника позивача задовольнити частково.
Замінити у виконавчому листі, виданому в адміністративній справі №120/8283/23, боржника Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРІІОУ - НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) на Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРІІОУ - НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ), як правонаступника прав та обов'язків Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ).
Замінити у виконавчому провадженні №76481718 сторону (боржника) Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) на Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ), як правонаступника прав та обов'язків Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ).
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна